首页 >> 政治学
协商民主是实现党的领导的重要方式:理论基础与实践逻辑
2020年06月08日 10:26 来源:《探索》 2019年第5期 作者:王洪树 张茂一 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

 

  摘 要党的十九大报告指出,“协商民主是实现党的领导的重要方式”。这个判断既是对协商民主在新时代的重要政治定位,也是具有时代性的重大理论命题。它的理论基础根源于无产阶级政党的先进性内含的巨大政治号召力,而其独特的历史根源则又表明它的内生性隐含着深厚的政治生命力。协商民主是党在实现对革命活动、建设活动、党内生活、民主党派、社群力量和基层民主的领导活动中萌生、发展的,使党的领导具有民主特质而受到各方的政治认同和衷心拥护。由此,中国的协商民主是无产阶级专政理论的逻辑产物,是实现人民民主的重要路径,也是追求中国式善政善治和实现人的自由全面发展的必然要求。协商民主的实践逻辑表明,它有助于加强和改善党的领导,使党的领导与时俱进,反过来新时代加强和改善党的领导也对协商民主的发展提出了新的要求。深入探索“协商民主是实现党的领导的重要方式”命题,将推动新时代党的建设与民主发展的良性互动,构建美好的、良善的新时代公共政治生活。

  基金:研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项课题“推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展研究”(18VSJ025),项目负责人:虞崇胜;

 关键词:党的领导; 协商民主; 领导方式; 中国特色社会主义政治文明;

  中国特色社会主义协商民主,以凝聚各方力量追求革命胜利、建设发展和民族复兴为政治目标,诞生于中国共产党以统一战线思想为指导团结民族力量推翻“三座大山”的历史进程中。1949年中国共产党领导的协商建国,彰显了协商民主在凝聚力量推动中国现代国家建设中的巨大作用。此后政治协商经受了历史的考验而弥久益坚,获得了更加丰富的内涵,形成了中国共产党领导的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作方针。改革开放以来,根据20世纪80年代的社会协商对话、21世纪初的协商民主多元探索尤其是新时代以来协商民主的综合实践,中共中央办公厅2015年印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,对发展社会主义协商民主作了全面部署。作为中国革命和建设历史进程中的一种内生性民主形式,协商民主具有独特的政治优势,因而党的十九大报告明确指出“协商民主是实现党的领导的重要方式”。这既是中国共产党在新时代对协商民主的重要政治定位,也是具有时代性的重大理论命题。它的全面贯彻与具体落实,需要我们进一步加强理论上的探讨和实践上的探索。

  1 理论基础:无产阶级政党的先进性内含巨大的政治协商号召力

  “协商民主是实现党的领导的重要方式”,是我们党依据马克思主义提出来的一个重大理论命题。该命题以无产阶级专政理论为基础,探索以协商民主方式谋求党内外共识,既实现党内民主,又使党高度团结和坚强有力。它还以人民民主理论为基础,思考如何在人民民主中实现党的领导,又以党的领导保障人民民主有序推进。无论是以协商民主实现党内民主,完善党内领导,还是以协商民主实现党的领导与人民民主的深度融合,最终目的都是人民的善政善治,促进人的自由与发展。

  1.1 协商民主:以党的领导实现无产阶级专政的逻辑产物

  在科学社会主义理论探索过程中,马克思提出了“推翻资产阶级!工人阶级专政!”的革命口号。而无产阶级要上升为统治阶级,“只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党,才能作为一个阶级来行动”。无产阶级组织成为政党以后,要通过各种协商的方式——比如集会、讨论、宣传、教育等,既统一内部认知,使无产阶级政党成为“一个自觉的阶级政党”,又传播马克思主义,启迪人民群众革命觉悟,汇聚磅礴革命力量,最终实现无产阶级专政,而“党是直接执政的无产阶级先锋队,是领导者”。

  首先,无产阶级政党(共产党)的领导的实现要求普及马克思主义及其时代化的产物,用先进理论武装无产阶级和人民群众。“工人的一个成功因素就是他们的人数;但是只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时,人数才能起举足轻重的作用。”一方面,党内的宣传教育、理论学习、协商沟通,使党在思想上高度统一,立场坚定,方向明确,行为坚定有力,因此“他们从革命理论中能取得一切信念,他们能运用革命理论来确定斗争方法和活动方式”。另一方面,无产阶级政党还要向党外人士普及马克思主义理论知识,团结领导广大的党外群众以实现革命和建设的目标。这就要求无产阶级政党以政治协商等诸多方式来宣传普及先进理论知识,赢取更广大人民群众的认同与支持。

  其次,无产阶级政党(共产党)的领导的实现要不断确认和巩固党内协商和党外协商的原则共识。在党内外的协商交流中,共产党自身和人民群众都要不断地确认共产党代表无产阶级(人民)的整体利益,是革命和建设中“最先进的和最坚决的”领导力量。因为共产党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”,它也“不提出任何特殊的原则,用以塑造无产阶级的运动”,在“无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上,共产党人始终代表整个运动的利益”。

  再次,无产阶级政党(共产党)的领导最终要以先锋模范性发挥引领示范作用而得到实现。在革命和建设过程中,“要知道,只是自称为‘先锋队’,自称为先进部队是不够的,还要做得使其余一切部队都能看到并且不能不承认我们是走在前面”。这就要求共产党在理论上不仅是最彻底的,而且在协商沟通中能够以彻底的理论说服人;不仅在理想信念方面是最坚定的,而且在各种协商沟通中能够以炙热的情感和顽强的意志打动人;在实际工作中不仅是语言上的巨人,还是行动的先锋,以卓越的业绩吸引人。

  1.2 协商民主:以党的领导促进人民民主的重要路径

  中国共产党的领导,不仅要团结党内外力量实现无产阶级专政(人民民主专政),更重要的是发展社会主义民主。邓小平强调:“中国的民主是社会主义民主。”社会主义民主是人类历史上第一次多数人享有的民主,在最广大的人民范围内实现民主。“党的十一届三中全会以来,中央一再强调,没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化”。中国共产党在领导社会主义民主政治建设的过程中,以开放的政治态度不断探索人民参与国家社会事务管理的渠道和方式方法。民主探索和政治实践的标准,一方面是充分调动人民群众当家作主的政治积极性。“调动积极性是最大的民主。”另一方面是注重民主质量。“要真正民主地决定问题,只召集该组织选出的代表开会还是不够的。必须让该组织的全体党员在选举代表的同时就整个组织所关心的有争议的问题都能人人独立地发表自己的意见。”这就要求在社会主义民主探索中协商民主与选举民主并行。

  中国共产党在领导人民摸索民主政治发展道路时也逐渐意识到,“人民通过选举、投票行使权利与人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。两种民主形式比一种民主形式好,更能真实地体现社会主义社会里人民当家作主的权利”。所以,2007年《中国的政党制度》白皮书明确提出“选举民主与协商民主相结合,是中国社会主义民主的一大特点”。党的十九大报告更进一步指出:“有事好商量,有事多商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”因此,以共产党为领导,以协商为主要民主形式,不断追求民主质量,使中国特色人民民主的理论先进性具有巨大的现实号召力,既贴近当前中国经济社会发展的现实政治需求,又有序地推进人民民主的不断拓展。先进的理论和实践的需要,都要求中国共产党以协商作为重要民主形式不断探索人民民主发展。

  1.3 协商民主:以党的领导追求人民善政善治和人的自由与发展的必然要求

  人的全面自由发展在新时代具体表现为人民对美好生活的向往及其实现。坚持“人民中心论”和“人民主体论”的中国共产党一再强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”美好生活的构建需要群策群力,共建共享。为汇聚众意、形成追求美好生活的共识与合力,在党的领导下,中国正逐渐建构“三纵七横”的协商民主结构体系。中国共产党通过协商民主体系的运行,追求人民善政目标,不断提升中国特色社会主义民主的群众感知度和民主运行质量。不仅如此,党还通过体系化协商民主的运行,追求人民善治目标,实现对社会力量公共参与的体制化政治吸纳,加强政府与公民对公共生活的合作管理。新时代,党领导人民正以协商民主形式深入推进以多元参与、合作治理为特征的国家治理体系和治理能力现代化,建构中国特色的善政善治。

  在多层多维的协商民主实践中,参与主体不仅确认了自己是政治主体,得到民主训练,而且丰富了政治素养、提升了政治参与能力、拓展了政治自由空间。人们不断消除各种政治关系对于人的异化,最终为人的全面发展提供政治保障。因而在民主协商中,公民个体也逐渐“成为自己的社会结合的主人,从而也就成为自然界的主人,成为自身的主人——自由的人”。

作者简介

姓名:王洪树 张茂一 工作单位:四川大学马克思主义学院

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:孙志香)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们