作者简介：倪春纳(1987- )，博士，南京大学马克思主义学院助理研究员，博士后。南京 210023

　　内容提要：皮帕·诺里斯在总结和发展民主输出、国家建设和结构主义理论流派相关研究的基础上，系统地提出了民主治理的“综合理论”。她认为，在结构性条件的约束下，必须同时加强“民主制度”和“国家能力”两个方面才能获得有效的发展。但是，诺里斯的民主治理理论也存在缺陷。如她武断地认为民主制度和国家能力之间存在简单的线性关系，没有意识到两者之间所存在的悖论和张力。同时，她的理论因服务于西方国家的民主输出而带有强烈的意识形态色彩，在分析中还存在政权类型过于简化和遗漏了地方政府等不足。

　　关 键 词：民主治理/国家能力/皮帕·诺里斯

　　标题注释：本文系国家社科基金青年项目“意识形态安全视阈下西方民主话语输出新动态研究”(16CKS029)的阶段性研究成果。

　　皮帕·诺里斯(Pippa Norris)是哈佛大学肯尼迪政府学院比较政治学系保罗·麦奎尔(Paul F.McGuire)讲座教授。她长期致力于民主与发展、公共意见与选举、政治沟通等诸领域的研究和教学工作，并因在学术领域的杰出贡献而获得了多项重要殊荣。①近年来，诺里斯开始涉足民主治理领域。2012年，剑桥大学出版社出版了她的专著《使民主治理运转起来：政权如何带来繁荣、福利与和平》②，在国外学术界引起了较大影响。如福山在评论该书时指出，“近年来，政治科学高度关注民主制度，但是对基本国家能力的研究却不多见，而后者的缺失无疑会削弱民主制度。《使民主治理运转起来》是一部重要的作品，它极大地填补了我们在认识上的重要空白”。另一位著名学者博·罗斯坦(Bo Rothstein)也认为，“《使民主治理运转起来》对社会科学中争论最激烈的问题之一进行了里程碑式的研究：政治制度决定人类福利吗?如果是，那么在多大程度上呢?诺里斯做出了一个响亮的肯定回答，她将严格的概念分析和大量的数据结合起来，表明如果国家缺少政策执行能力，自由民主制度本身不足以创造人类福利。诺里斯的分析令人信服”。