随着当前全球气候变暖趋势的加剧，北极地区在地缘政治与经济方面的重要性日益受到世界各国关注。俄罗斯作为在北极地区拥有重要政治，经济，安全利益的大国，近年来更是不断加强自身在北极地区的存在。而中国在2013 年5 月召开的北极理事会第八次部长级会议上被接纳为正式观察员国，从而在参与北极地区治理的道路上迈出了重要一步，由于中俄战略协作伙伴关系的特殊性，以及北极地区对全球气候，环境乃至经济的影响日趋明显，未来中俄两国能否在北极地区开展积极有效的合作，无论是对中俄战略伙伴关系基础的巩固，还是对北极地区的稳定都具有极其重要的意义。

　　近年来，俄罗斯对于中国参与北极地区事务基本上持比较消极的态度，其主要原因在于“力图减少北极地区外国家的进入，以尽可能多地保持在北极地区的垄断性权力” 。尤其是随着北极冰川融化的速度加快，使其在安全、能源以及航行领域的价值日益凸显，这迫使俄罗斯急需加强对北极地区事务的主导权。而此时北极地区的“国际化”趋势无疑不利于俄罗斯维护在地区内的政治，经济，安全利益。这也是中俄北极合作进展缓慢的最重要原因。

　　尽管中俄在北极地区的双边合作进展目前主要取决于俄罗斯，但其开展合作的基础却是广泛的。这主要表现在以下几个方面：

　　首先是中俄战略协作伙伴关系为中俄北极合作提供了良好的政治基础。建立在高度互信、互利共赢基础上的中俄战略伙伴关系是中俄开展良好双边合作的最重要基石。北极地区事关俄罗斯北部边疆的安全，北极冰川融化所带来的直接地缘政治影响就是俄罗斯国家安全长期依赖的“北方之墙”的坍塌。由此使得俄罗斯北冰洋沿岸长达4 万多公里的海岸线失去了传统的保护。这改变了长久以来俄罗斯国家安全战略的布局，俄罗斯需要对此做出应对。而中俄所建立的全面战略协作伙伴关系以及各个领域的定期沟通机制能够保证中俄在这一问题上达成充分的理解和互信。

　　其次是俄罗斯在北极地区的能源开发需要其他国家的参与，这是中俄北极合作的重要经济基础。全球尚未探明但可开采的石油的13%以及天然气的30%都集中在北极地区，其中43%又集中在俄罗斯的北极地区大陆架，俄罗斯需要开发这些能源来保障国家经济长期稳定的增长，进而开展更有力的能源外交。但俄罗斯在开发北极能源时无论是资金还是技术都面临着许多问题，因此俄罗斯需要与中国等地区外国家开展合作，推动地区经济的发展。事实上，近年来俄罗斯在北极能源开发时已经开始注意吸引美英法等国的公司来参与能源开采，2013 年9 月俄罗斯国家杜马通过了鼓励在北极大陆架地区开采碳氢化合物的法律，给俄罗斯“诺瓦泰克”公司和“中国国家油气公司”以及法国“TATOL”公司一起实现的“雅玛尔液化气项目”实行纳税优惠，用以提高北极大陆架项目的吸引力。

　　第三是随着北极地区冰川的融化，北冰洋航道的商业价值日益凸显，这使得俄罗斯与地区外国家在航道方面的合作成为必然。除中国之外，日本、韩国等众多东亚国家都将北方航道视为未来国家经济发展的重要机遇。日本国际问题研究所在2013 年3 月提交给日本政府的报告中提出日本应当充分重视在北冰洋航线，确保联合国海洋法公约保护下的这一航线的航行自由 。2013 年3 月20 日，日本政府任命西林万寿夫为北极担当大使，负责就北极事务与各国沟通。而韩国船只则在2013 年10 月完成了穿越北方航线的首航 。2014 年2 月俄罗斯北极事务特命全权大使瓦西里耶夫表示俄罗斯已经与韩国开始就北方航道使用问题展开首次磋商。在整个2013 年中有超过600 艘船只向俄罗斯的北方航线管理部门提出了航行申请 ，这充分表明北方航线正在成为国际航运的重要运输通道，未来俄罗斯必然需要在这一方面开展更多的国际合作。而中国作为海洋航运大国，与俄罗斯在这方面的合作空间十分广阔。

　　中国作为近北极国家，北极地区的自然，生态，安全变化对于中国未来经济、社会的发展有着不可估量的影响，而与俄罗斯开展在北极地区的合作则是加强中国北极治理参与，进一步巩固中俄战略协作伙伴关系的重要手段。其主要路径有以下几个：

　　首先，中国应当充分利用中俄战略协作伙伴关系建立起的互信机制，加强在北极问题上与俄罗斯的沟通。消除双方在这一问题上可能存在的误解。当前俄罗斯加强在北极地区军事存在的步骤日益加紧。2013 年12 月，俄罗斯国防部长绍伊古宣布2014 年要在北极地区组建新部队，并开始重建北极地区的相关基础设施。2014 年2 月俄罗斯又提出要在年内建立由北方舰队、北极旅、空军以及防空部队联合组成的“北方舰队联合战略司令部”，用以保护俄在北极地区的国家利益。这充分表明了俄罗斯捍卫其北极利益的决心，而作为强调相互支持核心利益的中俄战略协作伙伴关系应当在这一问题上进行协调。

　　其次，能源合作可以作为中俄开展有效北极合作的突破口。尽管俄罗斯在安全方面极力维护其在北极地区的存在，但由于技术和资金的限制，俄罗斯在北极能源开发方面仍然需要开展国际合作。目前，俄罗斯已经与美国埃克森美孚石油公司、意大利埃尼石油公司和挪威国家石油公司签署了开采巴伦支海大陆架石油的协议，在2013 年2 月访华期间，俄罗斯副总理谢钦也就参与北极大陆架开发问题与中国主要石油公司主管会晤。此外，俄罗斯北巴伦支海的托克什曼天然气田在开发中遇到了资金和技术缺乏的问题。由于中国对于天然气和石油有着巨大的需求，因此可以在这方面向俄罗斯提供相关的资金以及技术支持，随着俄罗斯在2014 年2 月宣布将在2035 年前提高北极油气开采量，以及俄罗斯对华油气出口的不断扩大，中俄在能源开发方面的合作可以被认为是中俄北极合作最有前景的方向。

　　第三，中国可以与俄罗斯在北冰洋航道的科研考察，环境保护方面进行积极合作，从而间接参与北极地区的治理与航道利用。由于当前的北极治理多处于“低政治”阶段，因此在科考、环保方面的国际合作最容易实现。同时全球变暖带来冰川融化的问题具有世界性，需要世界各国在环境保护、科学考察领域加强合作。北方航道尽管在缩短欧亚航行距离方面具有很高的商业价值，但其几乎全线位于俄罗斯境内，俄对其有着绝对的控制权。因此俄罗斯经常将其视作地缘安全问题，而不仅仅是地缘经济问题。在这种情况下，俄罗斯必然对北方航道的“国际化”非常警惕，而科研考察与环境保护的合作则有着很大的生存空间。实际上，即使是在冷战时期，苏美的科学家也能够在北极科考问题上进行合作交流，因此这无疑是中国参与北方航道建设与利用的有效手段。

　　总而言之，俄罗斯在保持中俄战略协作伙伴关系与维护本国在北极利益方面抱有极端矛盾的心态，一方面希望中国能够参与到北极的能源与航道开发过程中，从而获得必要的资金和技术，另一方面又担心北极地区外国家的参与会造成北方航道的国际化，进而威胁到俄罗斯北方的安全。这也成了影响中俄两国北极合作进一步开展的主要障碍。同时，在全球气候变化的大背景下，北极地区的变化也正在影响着全球的地缘政治格局。因此，中国需要进一步利用中俄的现有合作机制，一方面积极参与北极地区的治理，从而实现自身的国家利益，另一方面则要与俄罗斯建立在这一地区内的互信，从而避免中俄关系未来因为北极问题出现恶化的可能性。