中国社会科学网讯 (记者霍文琦)9月15日-16日，创新型城市发展高峰论坛在新疆举行。与会学者、企业家及政府人员就新型城镇化战略中的中小城市如何把握发展机遇，西部城市在发展路径选择中如何扬长避短，地方政府如何实现城镇化和产业升级的良性互动等问题，展开广泛讨论。

　　中西部是未来中国经济增长最有潜力区

　　当前，我国经济增速虽然放缓，但发展潜力仍然强劲。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志分析称，中西部有条件成为未来中国经济增长最有潜力的地区。

　　“一是因为西部工业化、城镇化水平都比较低，蕴藏着巨大的市场需求。二是中西部地区有着丰富的地上和地下资源，稀缺性相当强，还有着丰富的人力资源和人才资源，这些都是现代产业发展不可替代的基础性要素，若能合理开发， 必将对中国未来发展产生有利的支撑。”侯永志说。

　　基于此，侯永志说中西部有可能获得更多政策支持。主要包括改善中西部地区基础设施状况，提高基础设施的网络化和现代化，为生产要素转移和其开拓区内外市场创造便利硬件条件；支持中西部地区发展符合区域静态和动态比较优势的特色产业，鼓励沿海地区向中西部地区转移与中西部资源环境条件相适应的产业，引导外资更多投向中西部地区；实施集中“连片贫困地区贫富共建”战略，逐步消灭绝对贫困；加大转移支付力度，增强中西部地区政府提供公共服务的能力、加强人才队伍建设；支持中西部地区开发人力资源鼓励东部地区来自于中西部地区的农业转移人口创造更方便落户条件。

　　学者认为，创新是中国西部城市转变经济发展方式的核心动力，也是调整和优化产业结构的重要保障。对此，西安交通大学教授孙海鹰认为，经济发展要倡导开放、合作、创新，实现内陆和沿海合作、学科合作、产学研合作、海峡两岸开放合作等。创新驱动不仅要作为一部分省市的战略，还应是全国实施的重大战略。创新驱动应该贯穿在转变发展方式的全过程，应该渗透在要素驱动、投资驱动的阶段，创新驱动的根本作用在于提升经济发展的质量、效益和效益，进一步改善经济结构。

　　新型城镇化是变革的过程

　　十八大后，新型城镇化作为国家的战略重点，为各界所关注。城镇化不是新问题，也不是新话题，要建设好“新型城镇化”，需要区别以往的城镇化，取长补短。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说：“新型城镇化一定要区别于过去的城镇化。城镇化必须转型，走新型的城镇化道路，才能成为中国下一步发展的动力。”他认为，新型城镇化一定是体制变革的过程。不能理解为城镇化就是圈地、投资、盖房子。如果户籍制度不改革，土地制度不改革，城市管理制度不改革，财政和税收体制不改革，城市就没法可持续健康地发展。只有释放体制改革的红利，才能为农民工进城和产业的转型升级创造新的增长点。

　　同时，乔润令认为，新型城镇化的核心是以人为本，是一个改变人口向大的城市、特大城市过度集聚，而重点发展中小城市和小城镇的过程，是一个转变城市发展方式的过程。

　　对于目前市场关注的通盘的城镇化战略，侯永志认为，这涉及到做好规划即城市布局和城市内部功能布局；改善户籍制度推进公共服务均等化；财力许可下推动公共服务均等；合理分配城镇化过程中土地增值收益等。