中国社会科学网讯 2021年3月24日，北京外国语大学澳大利亚研究中心与社会科学文献出版社共同在京发布了《澳大利亚蓝皮书：澳大利亚发展报告（2019～2020）》（以下简称“蓝皮书”）。蓝皮书包括总报告、分报告、专题篇和中澳关系篇等，努力提供一个关于2019～2020年度澳大利亚与中澳关系的全景式概观。

《澳大利亚蓝皮书：澳大利亚发展报告（2019～2020）》封面。主办方供图

　　莫里森政府面临山火和疫情双重危机

　　蓝皮书指出，2019年5月，莫里森领导的联盟政府在普遍不被看好的情况下赢得了联邦大选，得以继续执政。澳大利亚国内政治总体走向稳定，主要政党都在内部调整的基础上着手备战2022年的联邦选举。然而，选举结果并未根本改变澳国内政治的基本格局：执政联盟在议会两院的议席数量均有所增长，但仍未改变在众议院勉强过半、在参议院不足半数的局面。因此，执政联盟在重要政策动议和出台过程中仍有可能受到掣肘。

　　2019年下半年至2020年初，特大山火袭扰了澳大利亚的大部分地区，不仅造成人员生命财产严重损失和生态环境破坏，还产生了一系列社会、政治问题。总理莫里森的治理能力以及联邦制下山火应对机制的合理性遭到多方质疑，并重新引发对环境、能源、气候变化问题以及相关政策的反思和讨论。然而，澳大利亚推进气候变化和能源政策的根本障碍并未被削弱或消除，工党和绿党在政策上反而分歧加大，国家党越发保守，莫里森政府在山火季后并未对气候变化政策做出实质改变。

　　此外，2020年初的新冠肺炎疫情对澳大利亚的冲击更是致命。虽然与世界其他国家或地区相比，澳大利亚的疫情控制还算比较有效，但7月维多利亚州出现第二波疫情，不得不第二次采取严厉的管控措施。此举不仅重创了以墨尔本为中心的澳大利亚第二大商业和工业中心，也迟滞了澳大利亚整体的经济恢复进程。澳大利亚政府在疫情中采取的社会和经济应急政策也面临更严峻的考验。

　　澳大利亚经济承受下行压力 经济增速有望大幅回升

　　蓝皮书指出，澳大利亚经济在2020年出现大幅衰退。尽管澳大利亚政府推出了大规模的经济刺激政策，澳大利亚就业、收入、贸易、投资等仍出现较为严重的恶化趋势。同时金融市场的波动加剧，宏观经济运行面临前所未有的风险和挑战。澳大利亚经济受新冠肺炎疫情持续时间、大宗商品价格走势、外部经济环境等因素影响。如不考虑出现更加严峻的疫情形势，2021年澳大利亚经济增长有望大幅回升，并达到3%以上的增长水平。

　　新冠肺炎疫情已对澳大利亚经济带来了巨大的负面影响。疫情的全球蔓延也将进一步恶化澳大利亚的外部经济环境。新冠肺炎疫情将是未来一段时间持续影响澳大利亚经济走向的最大的不确定性因素。有关大宗商品价格走势值得关注，一旦石油和矿产品价格持续低迷，将进一步拖累澳大利亚经济。此外，美国经济对全球经济具有很强的溢出效应，并且会对澳大利亚出口和吸引外资带来直接影响。2020年4月国际货币基金组织预测数据显示，2020年美国经济将萎缩5.9%。一旦美国的各种经济风险暴露，澳大利亚的外部经济环境将进一步恶化，国内经济也将遭受更大的外部冲击。考虑到澳大利亚生态脆弱，自然灾害频发。如果发生大规模的干旱、台风、森林火灾等突发性自然灾害，澳大利亚经济也将会受到重大冲击。

　　（社会科学文献出版社/供稿）