中国社会科学网讯（记者王广禄 通讯员朱雨萱 江凯）2020年度的个人所得税综合所得汇算清缴已于3月1日正式开始，年度汇算时间为2021年3月1日至6月30日。在国家税制改革的大背景下，个税改革如何平稳过渡是广受社会关注的热点。南京财经大学财政与税务学院“个人所得税新税制平稳运行机制研究社会调查团队”进行的一项调查显示，个税新政策实施以来，个人所得税新机制运行已逐渐趋于平稳。

　　调研结果显示，新的个人所得税政策在2019年刚开始运行时，人们对细则里的条例一知半解，落实到现实生活中也会有很多实际的问题，无论是纳税主体还是业务部门的税务人员，在处理个人所得税综合所得汇算清缴相关问题时均不太熟悉，一些问题处理起来较为棘手。经过2019年度汇算以来这段时间的运行，接受团队采访的相关税务人员反映，目前前来咨询有关个人所得税综合所得汇算清缴以及专项附加扣除相关问题的人员已经大大减少。在实际工作中，一些特殊案例也大都得到了较为妥善的处理。

　　调研团队还对2020年6月30日（2019年度个人所得税综合汇算清缴截止日）之前的南京地区个人所得税综合申报纳税情况进行了分析。分析结果显示，南京地区需要补税的群体主要是从两处取得工资薪金的纳税人和既有工资薪金收入又有劳务报酬收入的纳税人；而在汇算清缴中能够获得退税的人员是因为当年度的实际缴税额超出了应缴税额。从人员群体看，大多数是从一处取得工资薪金的人群，这些人员大多收入较少，面临月收入不均衡、不稳定的问题，他们的税收负担能力较小，实际应该缴纳的个人所得税也较少。税收公平原则强调税收负担合理分配于社会成员之间，从现有数据看，新个税很好地体现了税收公平原则。

　　从个人收入情况看，2019年度个人所得税综合汇算清缴中，南京地区需要补税的主要是年收入在10—40万之间的中等收入群体，但从补税金额方面看，年收入在50万以上的高收入人群所补交的税额约占全体纳税人补税总额的一半。从退税角度看，收入越高，退税人员数量越少，享受退税的主要对象大多是年收入在30万以下的人员。这两个现象表明，我国的新个税改革着重关注高收入人员的纳税情况，并依法对年收入相对较低的人员进行退税，在实践中较好地实现了税收调节收入分配的功能。

　　从纳税个体来说，应如何判断自己年收入所处的税率区间？市民大致可以根据APP里面右上角“已申报税额合计数”判断（11880—43080元之间，就是个税综合所得部分已经到了20%的边际税率；1080—11880元之间，就是个税综合所得部分已经到了10%的边际税率；1080元以下，就是个税综合所得部分达到3%的边际税率）。值得注意的是，这个方法并不完全精确，因为还存在综合申报时需要补税或退税的因素，但绝大部分市民可以据此粗略确定。