《中国区域创新指数报告（2020）》在四川省社会科学院发布。 本网记者 曾江/摄

　　中国社会科学网讯（记者 曾江 赵徐州）2021年6月2日，《中国区域创新指数报告（2020）》（以下简称《报告》）在四川省社会科学院发布。《报告》是四川省社会科学院与中国科学院成都文献情报中心协同创新的成果，也是全国首家以287个“创新元”（部分副省级市、地级市）作为区域创新的评价单元的研究报告。今年是《报告》向全国发布的第六年。

　　《报告》以“探索区域创新元的‘身份叠加’时代”为年度主题。据课题组介绍，这一灵感是对“疫情时期”这一“非常态”下社会结构中的创新元，进行反思性研究得出的结论。为此，《报告》将“座头鲸”概念引入对创新元的研判，借指那些在经济领域之外，在社会领域不断引领创新突破的头雁领航“创新元”。发现包括社会创新在内的创新元多元创新功能，正在不断被“看见”，带领人们进入探索区域创新元“身份叠加”的全面创新时代，而面向现代化的全面创新正在走来。

　　《报告》首先对“面向现代化的全面创新”进行了总体研判，认为区域创新元正直面如下五个方面的新趋势。一是风险中的社会创新“座头鲸”。从社会治理、抵御社会风险、激发社会活力的角度，看到一批具有社会创新意义的“座头鲸”创新元巨头正在涌现，如在城乡社区发展治理领域深耕的杭州、成都，又如在激活资产社会价值与发挥企业社会责任领域表现突出的深圳、广州、苏州等。二是困局中的原始创新“破局点”。越来越多的创新领域，如华为、大疆等科技型企业，不仅有技术积淀，更有取代海外进口科技的潜力和能力，原始创新的自力更生之路正在越走越宽。三是网络中的创新均衡“新分化”。创新元的“省域”联动创新效能，正在“分域分步”逐渐显现：东部地区的区域头部创新元，“点”“极”带动区域内后发创新元的“底盘效应”正日渐显现，中西部地区创新元虽然“点”“极”引领相对稳固，但其带动区域“托底”的联动效应发挥不足。四是时空中的创新演进“新趋势”。纵观2016—2020年的创新元之变化格局，区域创新的时空累积效应正日渐显现：一是“社会资源”转化为创新动能带来的创新灵活性与柔韧性功能日渐显现；二是“创新分工”呈现头部创新元集成化、系统化，特色创新元精细化、专业化并行发展的分工态势。如，广大中西部地区与东北地区的头部创新元的创新要素并非完全均衡发展，创新优势与短板并存，创新要素“非稳健”变动与非均衡发展态势依然存在。五是流动中的创新命运“共同体”。在过往研究洞察到我国区域创新“共同体”至少呈现出层级（国家—省域）和空间两大结构性特征之外，今年还发现“流动”也是区域创新共同体又一值得关注的“结构性”特征。表现为：在面临社会突发危机时，“创新元”之间打破区域、打破阶层的创新合作，展示出极具韧性与伸缩性的动态流动态势，流动中的创新命运“共同体”正在形成。

　　《报告》认为，年度创新综合指数排名前10位的创新元分别是：深圳、广州、杭州、南京、成都、苏州、武汉、西安、宁波和东莞。前30位创新元中，排名前6位创新元位次与上一年度完全一致，南昌、绵阳、昆明和石家庄是本报告年度新上榜的创新元，其中，绵阳作为党中央、国务院批准建设的唯一科技城，进入到前30位阵营中。年度创新环境指数排名前10位的创新元分别为：深圳、广州、成都、杭州、苏州、武汉、南京、宁波、郑州和西安。年度创新投入指数排名前10位的创新元分别为：深圳、绵阳、西安、杭州、南京、广州、合肥、苏州、铜川和武汉。年度创新产出指数排名前10位的创新元分别为：深圳、广州、南京、东莞、苏州、武汉、成都、杭州、西安和中山。从区域创新特征来看，头部创新元在波动中逐渐沉淀，创新元的南北分异和东西差距同样值得关注，城市群区域创新活动更为活跃，创新环境成为关键影响要素。

　　《报告》以区域创新元的时空演进为专题，分别探寻了区域创新元的时空规律。《报告》认为，区域创新的时间演变呈现三大特征：一是区域创新差异总体呈上升趋势，创新元之间的创新能力差异，正随着时间变迁逐渐增大；二是区域创新呈现“东强西弱”格局；三是区域创新呈现“俱乐部收敛”规律，即各区域的少数头部创新元组成“俱乐部”，内部成员之间创新差异越来越小，而与外部成员之间的创新差异越来越大。区域创新的空间演变亦呈现三大规律：一是创新元整体具有“空间溢出效应”，即创新元的区域创新能力与其空间位置之间具有正相关性；二是区域创新的空间协同性逐步提升，创新元之间的创新协同不仅能提高创新元自身的创新能力，也会驱动其所在区域创新的整体性提升；三是中西部创新元缺乏区域集聚效应，单个表现非常优秀的创新元还处于“强者更强”的个体发展阶段，尚未把自己的创新优势转化成对区域创新能力的整体带动上。《报告》认为，创新要素的“流空间”效应、创新投入的非均衡性、创新政策的不精准性是引发上述时空规律特征的原因。

　　《报告》专题研究了成渝地区双城经济圈科技协同创新，呈现：协同创新更为紧密、协同创新类型多样、协同创新网络初显、创新空间差异显著、政策体系逐级构建等五大特征。

　　《报告》分析当前我国区域创新格局在源头创新能力、新兴创新领域、创新资源竞争、协同创新合力、体制机制等五方面呈现的问题，针对这些问题，《报告》提出：强化科技自立自强战略，提升区域创新的源头驱动力；把握数字经济发展机遇，提升区域创新的基础支撑力；融入双循环新发展格局，提升区域创新的内需牵引力；打造引领性创新共同体，提升区域创新的协同推动力；突出体制机制突破，提升区域创新的制度保障力等对策建议。

《中国区域创新指数报告（2020）》。 本网记者 曾江/摄