中国社会科学网讯（记者 吴楠 高莹）3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告（以下简称报告）。连日来，出席两会的代表委员围绕报告内容认真审议、热烈讨论，为“十四五”高质量开局起步建言献策。3月6日，记者围绕报告中的相关议题采访了第十三届全国人大代表、中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成。

　　新发展理念引领新发展格局的构建

　　中国社会科学网：您认为，此次李克强总理所作的政府工作报告体现了什么样的新发展理念？

　　郑功成：报告充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并赋予了更加符合时代要求的丰富内容。如创新发展强调要强化国家战略科技力量、实施好关键核心技术攻关、重视基础研究等；协调发展强化了内需为主、国内国际双循环的协调，优化区域经济布局与促进区域协调发展，推进经济发展与民生发展的协调，保持宏观政策稳定与微观政策灵活的协同，目的是为了更好地形成系统集成、协同高效的新发展格局；绿色发展体现在更加强调经济高质量发展与生态环境高水平保护上，实现人与自然和谐共生；开放发展注重建设更高水平的开放型经济新体制，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，新发展阶段的开放不只是全球发展的参与者，更是建设者，并成为主导者；共享发展更是鲜明地体现在“扎实推动共同富裕”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展”，这些表述不再是一种政治宣示，更是发出了走向共同富裕具体行动的进军号。

　　因此，进入“十四五”后，新发展理念以更加科学、丰富的内涵引领着新发展阶段的新发展格局构建，在它的引领下，我们完全有信心看到国家现代化建设任务必定如期高质量完成。

　　保持宏观政策连续性稳定性可持续性

　　中国社会科学网：报告将“保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间”作为2021年政府工作的重要内容，这句话释放出什么样的信号？

　　郑功成：“保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间”是党的十八大以来在经济新常态下实现国家发展目标的一条重要经验，今年继续坚持这样的方针，既是增强信心、稳定预期的要求，也是延续发展势头的保证。尽管疫情影响还在持续，国际影响的不确定性明显，但支撑我国经济发展的基本面并没有改变，加之我国去年以来在应对疫情及国际风险中对相关政策已做了相应调整、实践效果明显，今年保持宏观政策方面的定力是理性选择。当然，这并非是简单延续以往的政策，它强调的是宏观政策的稳定，具体政策仍需要不时调适，以便能够更加精准地促进整个经济社会朝着预定目标健康持续迈进。

　　将国家战略科技力量提到新的高度

　　中国社会科学网：报告提出，“依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能”，并对此进行了具体安排。您对其中哪一点印象深刻？您认为在具体落实该项安排方面应注重哪些问题？

　　郑功成：最值得关注的是“强化国家战略科技力量”，因为现代化强国需要关键核心技术支撑。因此，今年的政府工作报告将国家战略科技力量提到了新的高度并部署了相关行动。

　　在这方面，抓好基础研究和关键核心技术攻关是最为重要的，而不拘一格降人才、论功行赏是必要的举措，因此，特别赞同推广“揭榜挂帅”等机制，高度认同落实扩大经费使用自主权政策和完善项目评审与人才评价机制，还应当真正严格打击科技领域的“假冒伪劣”现象，如能够获得世界顶级科学奖项者应当自动当选我国的院士。只有让科研人员有清晰的预期，并摆脱复杂的人际关系的牵制，才能营造好的风气，才能如期实现国家的既定目标。

　　体现促使民生保障制度更加公平普惠的发展取向

　　中国社会科学网：在增进民生福祉方面，报告提出“加强基本民生保障”，应如何将其落到实处？您认为此次报告体现了什么样的民生理念？

　　郑功成：增进民生福祉是报告中明确的2021年的重点工作任务，从推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化、完善普惠性学前教育保障机制，到推进卫生健康体系建设、强化公共卫生保障、提高医保统筹层次及建立健全门诊共济保障机制，再到增加保障性住房供应、提高养老金等多项社会保障待遇，以及围绕民生发展的一系列具体计划，所体现的是进一步改善人民生活品质和促使民生保障制度更加公平普惠的发展取向。更值得关注的是，“十四五”作为新发展阶段的第一个五年，国家将制定促进共同富裕行动纲要，这意味着在将区域性整体性贫困现象和绝对贫困现象送进历史后，我们将在全面建成小康社会的新起点上，向更加美好的共同富裕新时代阔步迈进。