中国江苏网讯 （记者 张琥）在农村老家的附近找到一个老年公寓，这对于今年83岁的许宝银老人来说，无疑是一件特别开心的事。相比城市养老院一床难求，农村敬老院的床位却大量闲置，“冰火两重天”折射出当前宿迁养老机构面临的结构性“失衡”问题。

　　今年8月份，宿迁出台《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》，对农村养老服务体系建设基本原则、目标任务、重点工作和保障措施等内容进行了明确。

　　村里有了老年公寓 家门口养老成现实

　　18日，外面下着小雨，在一个活动中心内，许宝银正和一群老人们收看电视节目，活动中心内笑声不断。如此温馨的一幕，在洋河新区仓集镇张码村安康老年公寓每天都在上演。

　　村里建了老年公寓，这可把周边的很多老人高兴坏了。就拿许宝银老人举例，去年，老人的房屋被征收，老人住哪成为几个儿女头疼的问题。因为老人的儿女都在外地打工，他们想把老人接过去一起住，但老人又舍不得这里。听说村里建了老年公寓，儿女们商量半天，让许宝银老人先住进来。

　　“饭菜是热的，每天都不重样。床是干净的，被子也很暖和。这里还有看电视、洗澡、锻炼身体的地方，就像住宾馆一样。”说起老年公寓的各方面条件，许宝银连连竖起大拇指。

　　该老年公寓的院长胡文渊是一位长期在外地创业的本地人。“前期有60多位老人，这几天又住进来几位，入住率是挺高的，现在已经达到六成，估计到年底能达到八成左右。周边几个村的老人也住进来了，老人的子女都很满意。”胡文渊说。

　　在如此偏僻的村落投资建老年公寓，胡文渊感叹还是政策好，“养老行业是一个朝阳产业。村里帮忙解决了土地的问题，政策奖补了近25万元，这些政策极大缓解了前期的建设难题。”

　　新政从四方面兜底养老 加强服务更让市场参与

　　胡文渊所说的政策是《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》。

　　从《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》中了解到，此次意见主要从四个方面加强农村养老服务体系建设工作。

　　在建立农村养老管理服务体系方面，通过引进、培育专业社会组织、设置公益性岗位、政府购买服务等方式，分别在县（区）、乡镇（街道）、村居（社区）三级，建立养老管理服务队伍，负责辖区内养老服务的管理、指导、督查、组织等工作。

　　该意见提出，要通过加强养老服务信息化管理平台、乡镇区域性养老服务机构、村（社区、居委会）居家养老服务场所和乡镇养老服务保障能力等四个方面的建设，全面提升农村养老服务保障水平。

　　此外，该意见还根据农村失能五保老人、自理五保老人、分散供养五保老人，经济困难的重点优抚对象、低保户及失独家庭中的失能老人等不同群体老年人特点，分类制定养老服务标准，细化兜底保障推进措施。

　　宿迁提出到“十三五”末，全市各级财政养老服务专项资金用于农村养老事业发展的比例不少于40%。原乡镇敬老院改革租赁收入全部用于乡（镇）养老管理机构公益性岗位人员工资和运营服务工作经费。将兜底对象供养经费列入县级财政预算，实行专账核算，由县区民政部门根据考核结果，按月直接拨付到养老服务主体。