网约车管理暂行办法公布即将“满月”,但地方细则的制定却步伐缓慢。最近,有地方陆续公布网约车管理细则的征求意见稿,在准入门槛、运营方式上作出严格限制,引发众多争议。公众担忧,网约车管理会驶上出租车管理的老路。

　　地方网约车细则制定和出租车改革,是观察地方改革执行力、简政放权成效和百姓获得感的风向标。如何避免地方网约车管理“新瓶装旧酒”,是摆在各级地方政府面前的新考题。比如,兰州市城运处负责人表示,网约车无论是车型、质量、配置都要明显优于普通出租车,价格也要高于出租车,留给网约车的数量仅为3000辆左右。济南同样规定,网约车车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车,为市民提供高品质差异化出行服务。这些规定无疑都置网约车于比较狭小的生存空间里。

　　近年来,业界所推崇的运营模式,在于产业必须用互联网思维去思考问题。所有资源的配置,都要遵循自由、开放、无门槛、共享等规律去运作。一旦地方政府部门对网约车采取严格数量管控和运价管制,那么网约车就与传统出租车无异,只不过是通过移动互联网预约的出租车而已。这样就把“互联网+”狭隘化,纯粹把互联网当做类似电话手机的通信工具,变成了“机动车+互联网”。

　　某些政府部门如此对互联网的狭隘理解,往往也是来源于对过往传统出租车管理模式的眷恋。面对千变万化、看不清未来的互联网经济,不少地方政府的监管更倾向于保守而不是放权。一旦使用保守方式,就意味着对经营主体进行封闭式管理。其实,对驾驶员和客户来说,只要了解对方的信息就行了。至于对全体从业者记录,也有强大的技术平台一路记录跟进。但是如果在这方面换做政府部门存档、备案式的监管,不但人力和速度跟不上,而且就算勉强做到了全记录,也只能是静态管理。