央广网北京2月19日消息（记者张棉棉 刘会民）据中国之声《新闻纵横》报道，公车改革的话题一直备受社会关注。继去年中央和国家机关本级公车改革全面完成后，企事业单位的车改大幕也已拉开。中央公务用车制度改革领导小组近日发布中央事业单位和中央企业公车改革实施意见，明确了车改时间表和路线图，标志着中央企事业单位公务用车制度改革正式启动。中央企事业单位的车改究竟怎么改？

　　在本月17号的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍了中央企事业单位公车制度改革所涉及的单位范围。

　　车改单位范围为党中央、国务院直属非参照公务员法管理的事业单位，以及中央和国家机关各部门各单位所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业。

　　据统计，中央企事业单位车改涉及一级预算的中央直属事业单位10余家，中央和国家机关部门所属的各级事业单位1万家左右，国资委管理的中央企业100多家，还有数十家中央金融企业及各部委管理的中央企业。和中央国家机关相比，中央企事业单位车改涉及面更广，情况更为复杂，因此本次车改将分类分级进行。

　　国家行政学院教授竹立家表示，这次的中央企事业单位公车改革是行政单位车改的延续。无论是中央的还是各部委所属的事业单位，还是各级的国有企业，他们的组织机构、运营模式和单位性质都是千差万别的，比行政单位要复杂的多。所以这个方案的出台比较好地考虑了企事业单位的复杂性。

　　本次车改按照厉行节约的要求，总体目标是减少和限制公务用车，实行公务用车的社会化、市场化、货币化改革。

　　对于中央事业单位来说，将取消一般公务用车，从严核定保留车辆。其中，中央直属事业单位可以保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆；部门所属事业单位可以保留必要的特种专业技术和业务用车等车辆。

　　各部门所属事业单位的中央管理领导干部，由各部门自行选择确定参加公车改革或维持原有公务交通保障方式。各部门所属事业单位的主要负责人原则上不再配备工作用车。

　　对于中央企业来说，应当取消与经营和业务保障无关的车辆，可根据生产经营特点和机要通信、应急、商务接待等实际需要保留适当的公务用车。

　　中央企业主要负责人原则上配备公务用车；中央企业副职负责人可由企业根据实际情况，选择配备公务用车或者发放公务交通补贴其中的一种形式。其他符合条件的人员公务出行取消配备公务用车。

　　公车改革专家叶青认为，与此前进行的中央国家机关公车改革相比，事业单位和企业的车改方案有各自的特点。他指出，企业和事业单位又不一样，车可能比较多，而且是经营性质的。事业单位相对比较稳定，比如一所大学、一所医院、大学，可能和外界的联系和企业不太一样，有自己用车的系统。所以三种方案各有各的特点。

　　关于公车取消后的公务出行问题，中央企事业单位车改并没有像机关车改一样统一发放公务交通补贴，而是根据各单位实际，采取不同方式。其中，中央直属事业单位参改人员适度发放公务交通补贴；部门所属事业单位参改人员以按规定报销公务交通费用为主。中央企业负责人实行配备公车或者发放补贴，其他符合条件的人员公务出行全部实行社会化保障，发放补贴或据实报销公务交通费用。竹立家表示，这考虑了企事业单位和行政机关的差别。

　　他指出，中央国家机关特别是行政单位，相对来说单位性质比较单一，级别比较清楚。市场化、社会化也好，还是发补贴也好，相对来说比较好界定。企事业单位比较复杂，数量大，行政级别不是很清楚。

　　根据意见的要求，党中央、国务院直属事业单位机关本级以及中央企业集团总部一级的车改要在今年上半年完成，各部门所属在京事业单位以及中央企业各级子企业的车改在今年底前完成。京外中央事业单位按照属地化原则，与地方车改同步完成。那么，明确了时间表和路线图的本次车改还将面临哪些现实问题？

　　为更好地推进公车改革工作，意见指出，要认真做好司勤人员安置工作，保障其合法权益，并按照规定规范处置取消车辆。中央直属事业单位机关本级取消的车辆分别移交国管局、中直管理局，部门所属事业单位取消的车辆，由主管部门按照国有资产管理有关规定，通过公开拍卖等方式进行处置。中央企业要根据国家有关国有资产转让规定制定统一规范的公务用车处置办法，公开处置公务用车，防范国有资产流失。竹立家认为，考虑到数量等方面的原因，本次企事业单位车改的难点，将主要集中在部门所属事业单位以及央企子企业。

　　他认为，时间限制在中央一级难度不大。据他观察，中央直属的一些事业单位，从去年开始就已经启动了，他们参照行政机关车改方案进行。所以中央一级企事业单位公车改革在六月底前完成难度不大。他担心，部委所属事业单位包括一些国企（子企业）可能难度比较大。想真正搞到位的情况下，还得下一些功夫。

　　叶青认为，中央企事业单位公车改革工作启动后，各地方企事业单位车改也会陆续跟进，日后对公车腐败等行为的监督将更加严厉。

　　据我了解，各地方也在确定事业单位和国企的车改方案。车改以后，你拿了车补，群众对（公车使用）监督会更严，处罚也会更严。