市规划委解读城市布局、行政副中心建设

　　40万人将疏解到行政副中心

　　南中轴增加新“奥森” 打造五条500米宽通风廊道

　　城六区往外疏解15%人口、建设五条一级通风廊道、行政副中心以行政办公为主、通州水质未来达到三类四类标准……昨天，市规划委对《京津冀协同发展规划纲要》背景下如何进行城市布局、行政副中心建设进行了相关解读。市规划委副主任王飞表示，《北京城市总体规划(2004年-2020年)》批复十年，首都已经步入现代化国际大都市行列，但也存在人口无序过快增长、交通拥堵、城市空间“摊大饼”、大气污染等一系列问题。现在总体规划修改在《京津冀协同发展规划纲要》背景下进行，最主要的任务就是优化空间布局和产业布局，为统筹治理“大城市病”打好基础。

　　集体建设用地要“瘦身健体”

　　过去十年发展中，城乡建设未有效统筹及对集体建设用地缺乏管控，导致城乡建设“摊大饼”式无序蔓延。初步统计，全市现状集体建设用地约超过1500平方公里，占总建设用地的45%，将近一半的平原地区搞了建设，超过了40%的警戒线。本次总体规划修改，集体建设用地成为“瘦身健体”的主要对象。

　　在规模管控方面，集体建设用地要有分区、分类用地标准和减量目标。调整后的集体产业用地不能再“吃瓦片”，要跟城市高端功能对接，向科技研发、文化创意、休闲旅游、养老服务等符合首都经济发展方向的产业聚拢，并试点建设公共租赁住房等，使集体产业用地在瘦身减量的同时保障农民就业增收、提高发展质量。

　　生态红线区面积占70%以上

　　此次总体规划修改的一个核心内容，就是划定生态保护红线和城市增长边界，将市域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，制定差别化的管控目标和管控措施。

　　其中，生态红线区面积初步划定为市域面积的70%以上，未来将重点通过平原区集体建设用地减量还绿、规划生态廊道建设等，实现75%左右的目标。该区域原则上是只增不减，严格禁建与生态保护无关的建设活动，在生态红线区内的村庄也要建设成美丽乡村和城市“后花园”。16%为城市集中建设地区，这是未来城市主要的建设空间，中心城、新城、镇中心区、独立城镇组团、重点功能区的集中建设区都在内，所有的大型建设活动必须在边界内严格控制。在城市集中建设地区和生态红线区之外是限制建设区，以城乡结合部、农村地区为主，主要实现减人、增绿、用地制约和城乡一体化，这也是三个区域里“减量瘦身”任务最重的一个。