出租车改革征求意见，逾三成聚焦网约车平台及车辆管理

    新华网北京１１月２９日电（记者赵文君）“网约车平台是否应纳入管理及管理方式”、“网约车车辆条件及准入问题”，在交通运输部出租车行业改革征求意见中，这两方面成社会关注焦点，在１２个主要方面的意见建议中占比３４．４％。

　　据交通运输部统计，截至１１月９日２４时，共收到社会公众反馈意见６４５７件，共梳理出针对两个文件条款内容的具体意见建议５９２９条。

　　网约车平台是否应纳入管理及管理方式

　　关于网约车平台是否应纳入管理，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》提出，“预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式。”“网络预约出租汽车经营者作为运输服务的提供者，承担承运人责任。”《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》提出，“本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。”

　　在８２３条意见中，认为应将网约车平台纳入管理的意见有４９７条，认为不应该纳入管理的有３２６条。

　　关于网约车平台管理方式，《管理办法》提出，“申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请。”

　　在１９９条意见中，主张对网约车和巡游车实行分类管理的意见有１４８条；有４０条意见认为网约车许可方式的强制性地域分割不符合网络服务特点，加重了平台负担；还有１１条意见认为，网约车平台不能打着任何创新或者共享经济的幌子搞特殊，应当与巡游车政策一致，彼此公平竞争。

　　关于平台主体责任，《管理办法》提出，“网络预约出租汽车经营者承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。”

　　在收集到的４２条意见中，有２９条意见认为平台应承担承运人责任，有８条意见认为不应承担，还有５条意见认为，《管理办法》仅简单约定运营者为责任主体过于笼统，不便于责任认定及纠纷调解。