随着我国城市化的快速发展和产业结构的调整，大量高污染、高耗能企业退出后原场地被再次开发利用的现象普遍存在。记者调查发现，部分重污染企业遗留场地二次利用潜藏极大风险。

污染企业遗留用地隐患多

　　由于环保要求和产业升级的需要，近年来各地都有大量污染企业关停或外迁。2014年以来，仅浙江一个省就累计淘汰关停造纸、印染、化工企业近千家、搬迁入园200家。据不完全统计，2001年至2012年间，全国有10多万家原本位于城市内的高污染、高耗能企业逐渐搬出中心城区。有关专家在北京、深圳和重庆等城市开展的搬迁场地调查表明，大约有1/5甚至更多的搬迁场地被严重污染。

　　2014年4月发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，在调查的81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%，主要污染物为锌、汞、铅、铬、砷和多环芳烃，主要涉及化工业、矿业、冶金业等行业。有业内专家表示，保守估算我国潜在污染场地数量在50万块以上。

　　这些因被用于生产、贮存、堆放有毒有害物质，或因突发事故等，造成土壤、地下水污染，并产生人体健康、生态风险或危害的地块被形象地称之为“毒地”。而 “毒地”开发的背景是正在进行中的城市“退二进三”计划。

　　在工业结构调整和城市用地结构调整过程中，占据市区优越位置的一些工业企业，纷纷通过易地、搬迁改造，退出繁华地段，驻足城市边缘，或者退出第二产业，兴办第三产业。由于城市中普遍存在用地紧缺问题，腾出来的地块往往成为开发商争抢的热土，但不少地块在二次利用、重新开发中出现严重问题。

　　浙江杭州一块农化厂遗留土地在翻挖土壤进行修复时，因散发出恶臭令附近居民忍无可忍，导致修复工作一度停止;广东有一块氮肥厂遗留土地本来被规划为8万人的大型社区，但因厂区重金属、有机污染问题遭到市民反对。

　　更为严峻的问题是，一些工业企业腾退用地未经过相关程序就已流入市场。浙江一名环境机构研究人员向记者证实，二次开发土地的出让数量远超登记在册的数量，大量场地污染情况不明，而污染企业旧址如不经修复就流转存在较大安全风险。中科院南京土壤研究所研究员陈梦舫指出，“毒地”未经任何处理修复就直接用于开发，一旦出事，就不仅是环境问题，影响地价、房价的经济问题，更是危害健康的社会民生问题。

　　环境保护部固体废物与化学品管理技术中心副总工程师臧文超认为，目前见光的污染场地只是一小部分，还有更多的受污染场地在政府和居民不知情的情况下被悄然开发。