新华网北京1月23日电(记者乌梦达 张漫子)2014年底,北京常住人口2151.6万人,同期增长36.8万人,增量比上年减少8.7万人,增速较去年同期回落0.5个百分点。这是北京市统计局、国家统计局北京调查总队1月22日公布的数据。

　　而2013年底北京常住人口为2114.8万人,同期增长了45.5万人,增速为2.2%。

　　北京人口增速放缓,与一年来以功能、产业疏解带动人口疏解的举措密不可分。

　　根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》,到2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%,然而,早在2009年底,1800万的人口红线已被突破。

　　人口膨胀、交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“大城市病”,成为北京经济社会发展的主要限制,由此,中央将控制首都人口规模、疏解非首都功能提上国家战略的高度。

　　“北京发展最突出的问题是人多。在资源环境承载力有限的情况下,必须采取一些措施有效控制人口规模,这本身也是对人的关爱。因为住房、就业解决不好,来京寻求发展的一些人在城市就像住在孤岛上一样,身份也很尴尬,情感漂泊。”2014年3月,北京市市长王安顺说。

　　北京市人大常委会主任杜德印表示,由于功能太多,北京像一块磁铁,吸附大量铁钉、铁棒、铁盒子,如果功能不能疏解,即便是拔下一根铁钉插到河北,又会吸附来新的钉子。“硬拔不行,必须适度降低磁性。”杜德印表示。

　　而这种降磁的标准极为严厉:根据北京市政府工作报告中的说法,“要以人口布局倒推发展布局”。

　　这就意味着,由于目前人口指标已经突破,未来北京在土地利用等方面甚至需要进行“减量规划”,“摊大饼”式的发展模式将难以为继。