中国社会科学网讯（记者卫思谕） 位于山东省济南市的济南新旧动能转换起步区，是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快山东新旧动能转换综合试验区建设，发挥山东半岛城市群龙头作用，复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，积极探索新旧动能转换模式而设立的新型战略新区，于2021年4月27日得到国务院批复正式设立，其是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区。

　　济南新旧动能转换起步区位于山东省济南市北部，西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨 8 个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，面积约 798 平方公里。其将逐步建设形成“一纵一横两核五组团”的空间布局：其中“一纵”指起步区与大明湖、趵突泉等济南历史标志节点串联起来形成泉城特色风貌轴；“一横”指依托水系、林地等自然生态资源，形成黄河生态风貌带；“两核” 指建设城市科创区和临空经济区，带动起步区加快开发建设；“五组团”指建设济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。

　　2021年5月11日，国家发展改革委印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（以下简称《方案》），对济南新旧动能转换起步区建设作出部署。《方案》要求：起步区建设要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行重在保护、要在治理的基本要求，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，着力加快新旧动能转换，着力创新城市发展方式，着力保护生态环境，着力深化开放合作，着力完善体制机制，在推动新旧动能转换中创新发展，走一条绿色可持续的高质量发展之路。

　　因此在对未来的发展规划中，起步区将科技创新放在了显著位置，将加快高科技成果产业化，打造一批新智造、新科技、新服务、新消费的“四新”产业。目前，起步区重点聚焦总部经济、高端会展、数字经济、氢能源、高端绿色建设等产业方向，实施园区连片开发，累计签约77个项目，总投资超过2000亿元。整个起步区集中力量进行六大园区建设，分别为济南绿色建设国际产业园、中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园、绿地国际会展产业园、总部经济区和都市阳台国际社区，六大产业园区总投资预计1670亿元。

　　贯彻绿色城市建设理念

　　中科新经济科创园是起步区六大园区之一，规划面积约1100亩，其依托于以中科院为代表的院所研发优势，重点促进新兴产业领域产学研深度融合，目标是建成国际先进、国内顶尖的国家级研发中心和双创示范基地。园区具有科技研发、集聚效应、项目储备三大优势，将在先行区打造“科创新轴”、建设“智慧绿谷”，融合绿化休闲、慢行交通、智慧管理、配套服务等多种功能，实现智慧、绿色、共享理念的落地。

　　中科新经济科创园作为起步区的重要建设项目，在建设过程中全面贯彻了绿色城市建设理念，广泛采用绿建二星、三星标准，全程采用BIM设计。其中，运营中心按照绿建三星+LEED金双标准认证，钢结构装配率达80%；国际人才公寓钢结构装配率95%，达到AAA级装配式建筑标准，其余部分建筑采取近零能耗被动式建筑标准，建筑综合节能率达77%，切实贯彻了绿色发展的理念，努力实现经济活动过程和结果的绿色化。

　　目前园区已落地济南先进动力研究所、计算所泛在智能研究院和济南中科核技术研究院等中科院三大院所及徐建中院士工作站，其中，济南先进动力研究所及4号实验台已经投入使用，计划今年年底全部建成交付。

　　激活数字经济强大活力

　　作为起步区的首个省级成长型数字经济园区，山东黄河数字经济产业园积极探索数字经济创新发展、加快数字产业集聚、构建数字基础设施，按照政府与社会资本合作方式创新园区运营模式。

　　山东黄河数字经济产业园规划占地面积约257亩，总建筑面积约40万平方米，规划建设6栋大型厂房，12栋小微企业厂房，3栋中轴配套，4栋人才公寓以及地下车库等相应配套设施，项目总投资约25亿元。园区以数字经济为核心，建设集生产、科研、办公、生活、商业、公寓和数据服务于一体的新时代工业综合体，将承接云计算、大数据、人工智能、区块链、工业互联网等数字经济产业高端优质项目，推动形成数字经济产业集聚效应。目前，园区已聚集大数据、智能制造、物联网、人工智能等多个科创领域高质量企业近240家。其中，京东智能电商产业总部作为园区先期入驻的企业，以“技术+产业”的合作模式，整合京东零售、物流和技术等全要素资源与平台聚集能力，对起步区全领域产业赋能。

　　聚焦高端会展

　　绿地国博城会展中心作为高端会展建设载体，是起步区最早开工的项目，其位于济南新旧动能转换起步区崔寨片区新建黄河大道两侧，会展北路以南，距离遥墙国际机场8公里，距济南市中心约20公里。项目内部交通与周边交通密切联系并有机衔接，场地东西两侧分别利用高铁站、机场的区位优势大量拓展人流，并利用黄河大道与青银高速的便捷交通条件，形成服务于崔寨片区、乃至整个先行区的会展服务功能。

　　绿地国博城会展中心总占地面积约120万㎡，总建筑面积约100万㎡，净展面积51万㎡。项目包括展览中心、会议中心、酒店中心建设，是集展览、会议、酒店、餐饮、服务等于一体的超大型会展综合体。整体建设及周边配套设施总投资近千亿元，项目建成后将成为全球综合规模最大的会展中心。作为全球最大的会展中心，其建成后将具备承接APEC、G20等国际峰会的能力，甚至承办游艇、飞机等大型重型机械展览，对济南发展会展经济将起到极大促进作用。