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从当下“打虎、拍蝇、猎狐”的结果看,腐败随着我国经济社会发展而不断演化。以一个“主要的权力人物”为中心,以“水波涟漪的方式”形成权力逐步向官员家族成员扩散的家族式腐败,成为破解诸多腐败案例的重要切入点。家族式腐败往往是一人掌权,家族内多个成员参与权钱交易,其权力腐败利益链中不仅包罗配偶、子女等家属,而且还网罗其他姻亲。“夫妻店”“父子兵”“兄弟连”“叔侄坊”“连襟会”等腐败图景均是其生动写照。
党的十八大以来,习近平总书记多次指出家族式腐败问题的危害:我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”“一人得道,鸡犬升天”的腐败之道!否则,群众是要戳脊梁骨的!近年来,我们党坚持以零容忍态度惩治腐败,查处了一些家族式腐败案件,为相关学术研究提供了生动素材。《家族式腐败问题研究》(何旗著,中国方正出版社2020年12月版)提出,近年来有的官员腐败案“以血缘、姻亲等关系为纽带,呈现家族化特点”,其背后映射出权力家族化、血缘利益性、贪腐族群化等表征。
由于家族式腐败植根于我国特有的基于差序格局的亲情文化中,以血缘、姻缘等亲情关系为基础条件,因而它的发生逻辑既具有特殊规律,又比一般腐败现象更为复杂多样。探究腐败的病源与症结是对其进行精准打击,进而有效预防的前提和基础。而对古今中外家族式腐败的历史考察和梳理,对家族式腐败运作规律和生成逻辑进行探讨,预示着治理家族式腐败之途。
该书关涉的系列议题包括:家族式腐败的内涵与特征、历史与现状,家族式腐败有何运作模式?其发生逻辑是什么?古今中外防治家族式腐败的历史经验有哪些,这些经验对我们当前有什么借鉴和启示意义?如何设计有效的政策、法律和制度对其加以治理?据此,全书第一部分是家族式腐败的意涵、特征与危害。作者首先对家族式腐败及其相关概念加以厘定和辨析;之后对家族式腐败的基本特征作梗概分析;接着从多维层面揭示家族式腐败的负面影响。第二部分从历史镜像的纵向视线和横向视线,对中国古代的家族式腐败、部分亚洲国家发生的家族式腐败进行考察与梳理;接着运用案件统计法对新世纪以来我国家族式腐败的状况进行描述,再运用案件统计法和主观评估法对当代中国家族式腐败的演化特征及趋势进行透析,并通过整体考察得出如何防治家族式腐败的若干问题导向。
第三部分从理论上将家族式腐败的运作模式分为共同受贿模式、权力荫庇模式、期权投资模式三种。其中,共同受贿模式表现为官员与其家族成员间的协作受贿;权力荫庇模式表现为荫庇仕途和荫庇经商;期权投资模式表现为官员利用期权进行“迂回助亲”。
作者将家族式腐败的发生条件归结为物质条件、心理条件、制度条件、惩戒条件和亲缘条件,对不同条件之间内在的作用机理进行系统分析。随后从家族主义观念支配、超越“大家”的小族群利益驱动、家族组织基础上的权力扩散与滥用等方面,深入探究了家族式腐败的具体形成原因。
(作者单位:暨南大学党内法规研究中心)

