新时代，廉政建设进入新阶段，在反腐败斗争取得压倒性胜利的同时，腐败现象出现了一些新变化。比如，“消极避责腐败”成为腐败的新形式，干部公务行为中出现精神萎靡的“瞌睡式”、推诿扯皮的“太极式”、文山会海的“传话式”、出工不出力的“磨洋工式”等“庸政懒政”现象。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出：“‘锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。’我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。”在反腐败的新形势下，深入推进激励与约束并重，严管与厚爱相加，实现干部干净与担当结合，已经成为廉政评价与建设的重要课题。《廉能激励相容：新时代清廉评价与建设探索》（郭剑鸣著，北京大学出版社2021年3月版）抓住这一主题，以干部“廉能耦合”作为研究清廉评价与建设的独特分析视角，以促进干部能政与廉政良性耦合的机制与路径为研究对象，探索调整优化孤立的政绩评价和单独的清廉评价体系，为医治“能人腐败”与“庸人履职”“跷跷板”的痼疾寻求路径。

　　这项研究的重点是政府与政治，但是，其分析和论述并不囿于政治学和行政管理学，而是基于政治学与行政管理学，同时从物理学运动原理中汲取“耦合”理论的有益养分，借用经济学“资源错配”和管理学“激励相容”原理，解决两个以上相容与相斥双重关系对象互动支持的难题，论证了其实现的可能性与路径。作者清楚认识到干部“廉政”与“能政”之间存在相互排斥性，与此同时，作者根据实证调查，发现和把握两者相容与相斥的双重特性和辩证关系，揭示出人民满意是两者最根本的价值相容所在，而“廉政”与“能政”的激励路径选择，又具有各自的价值差序，因此，干部考评激励中的错配，在一定程度上会强化干部对廉和能的差异性选择。基于这些分析，作者提出，需要从激励相容的视角出发构建协同激励机制，从而为干部实现廉政与能政的良性耦合提供外在动力。由此，使干部的廉、能行为选择进入“碰触—适应—耦合”的递进式轨道，消除此消彼长的“跷跷板”式倾向，这就为化解两者相互排斥的悖论提供了新颖的理论解释，深化了政治学和行政管理学的协同治理、整体性治理原理。

　　据我所知，作者率领的研究团队自2014年开始就组建百人廉政建设调研团，聚焦浙江省县级政府廉洁反腐败的公民感知评价研究，每年出版一本《浙江省县（市、区）政府廉洁反腐败的公民感知评价报告》，迄今已连续出版5本报告，产生了广泛的积极影响。在持续的基层政府清廉调查研究和跟踪评估中，努力发现廉政评估与建设中的新问题，以耦合度与协同度测量为研究工具，一改已有清廉研究单向度测量干部清廉状况的做法，将清廉评价与干部“廉能耦合”状况测度进行比较，尝试揭示干部廉能选择状况、影响因素，探索廉能兼容的评估体系与建设的新路径。正因如此，书中提出的“清廉浙江”评估与建设的建言得到有关部门肯定，并在廉政评估与建设实践中得到推广。

　　（作者单位：华南师范大学政治与公共管理学院）