4月6日，《人类减贫的中国实践》白皮书发布，全景式反映了中国减贫事业的发展，全面展示了中国脱贫攻坚的巨大成就、基本经验和重大意义，既向世界介绍了人类减贫的中国探索和实践，也分享了中国扶贫脱贫的经验做法。

　　中国脱贫攻坚战取得全面胜利

　　2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”①这是一个历史性的时刻。中国脱贫攻坚战取得的全面胜利，实现了中国农村贫困人口全部脱贫，促进了脱贫群众各方面生活水平的显著提高。

　　贫困人口物质生活水平显著提升。经过脱贫攻坚战，现行标准下全国832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，9899万农村贫困人口全部脱贫，贫困地区经济社会快速发展，贫困人口的收入和福利水平大幅提高。贫困地区农村居民人均可支配收入，从2013年的6079元增长到2020年的12588元，年均增长11.6%，增长持续快于全国农村，增速比全国农村高2.3个百分点。贫困户全面实现不愁吃、不愁穿，平时吃得饱且能适当吃好，一年四季都有应季的换洗衣物和御寒被褥，贫困群众的义务教育、基本医疗和住房安全问题也得到了有效解决。此外，贫困地区的基础设施建设水平和基本公共服务水平明显提升，推动贫困地区整体面貌发生历史性巨变，物质生活水平实现显著提高。

　　脱贫群众精神风貌焕然一新。脱贫攻坚既是一场深刻的物质革命，也是一场深刻的思想革命。在这场物质革命和思想革命过程中，贫困群众发生了从内而外的深刻改变。首先，脱贫致富热情高涨。在就业机会增多、收入不断增加的情况下，贫困群众对美好生活的追求也被唤醒，极大提振和重塑了贫困群众自力更生、自强不息，勤劳致富、勤俭持家，创业干事、创优争先的精气神，增强了脱贫致富的信心和劲头。其次，贫困群众的主人翁意识和现代观念不断提升。在满足了基本生活需求之后，贫困群众积极参与集体事务，不仅促进了家乡建设、乡村发展，也丰富了贫困群众的精神文化生活。最后，文明新风得到广泛弘扬。“仓廪实而知礼节，衣食足则知荣辱。”随着人民物质生活和文化水平的逐步提高，良好社会风尚在贫困群众中逐步发展起来，既有乡土气息又有现代时尚的新时代乡村文明新风正在形成。

　　特殊困难群体生存发展权利有效保障。生存权、发展权是首要的基本人权。中国高度重视妇女、儿童、老人和残疾人等群体中特殊困难人员的生存和发展，坚持采取特殊政策来解决特殊困难人员的生存发展问题，贫困妇女生存发展状况显著改善、困境儿童关爱水平明显提高、贫困老年人生活和服务保障显著改善、贫困残疾人保障水平全面提升，特殊困难群体福利水平持续提高，生存权利得到充分保障，发展机会明显增多，中国人权事业发展取得了新成就、迈上了新台阶。

　　贫困地区基层治理能力显著提升。加强贫困地区基层治理能力是推动国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，脱贫攻坚是国家治理体系和治理能力现代化在贫困治理领域的成功实践。在打赢脱贫攻坚战过程中，农村基层党组织更加坚强，基层群众自治更加有效，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍不断壮大，社会治理水平明显提升，促进了国家贫困治理体系的完善，贫困地区实现了基层治理体系进一步健全，治理能力显著提升。

　　习近平总书记指出：“回首过去，我们在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，创造了人类减贫史上的奇迹。”②可以说，脱贫攻坚战取得全面胜利，意味着中华民族在几千年发展历史上首次整体消除绝对贫困，实现了中国人民的千年梦想、百年夙愿。

　　中国共产党领导是脱贫攻坚全面胜利的根本保证

　　习近平总书记指出：“全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。”③消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。100年来，中国共产党团结带领中国人民，以坚定不移、顽强不屈的信念和意志与贫困作斗争，取得了辉煌成就。

　　中国共产党一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗，开启了消除绝对贫困的伟大历程。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，把农民翻身解放作为革命的基本问题，领导人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，为中国摆脱贫穷落后、实现繁荣富强扫清了障碍，创造了根本政治条件。新中国成立后，面对一穷二白、百业凋敝的困难局面，中国共产党团结带领人民自力更生、艰苦奋斗，发奋图强、重整山河，建立了社会主义基本制度，实施了一系列消除贫困的举措，推动人民物质生活和文化水平逐步提高，使得占世界近四分之一人口的中国人民特别是农民的基本生活需求得到初步满足。改革开放初期，面对中国农村贫困人口基数大、贫困发生率高的严峻形势，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，作出“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”的重要论断，提出到20世纪末人民生活达到小康水平的目标，制定“三步走”发展战略，提出“两个大局”的战略构想，实施一系列农业农村重大改革，从国家层面开展了大规模、有计划、有组织的扶贫开发。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，制定新的“三步走”发展战略，提出全面建设小康社会目标，继续推进大规模扶贫开发国家行动。进入21世纪，以胡锦涛同志为总书记的中共中央，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，提出全面建成小康社会目标，推进社会主义新农村建设，制定实施一系列扶贫开发新政策新举措，推进了中国减贫事业发展。

　　党的十八大以来，我国经济社会快速发展，综合国力明显增强，社会保障体系更加健全，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，为减贫事业发展奠定了坚实的人力、财力、物力基础，提供了有力制度支撑。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，取得了令全世界刮目相看的重大胜利，向人民交出了一份满意的减贫答卷。

　　中国特色反贫困理论是脱贫攻坚取得全面胜利的科学指引

　　习近平总书记指出：“我们立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。”④中国特色反贫困理论具有丰富理论内涵和重大现实意义，为脱贫攻坚取得全面胜利提供了科学指引。

　　实施精准扶贫方略是脱贫攻坚取得全面胜利的关键所在。脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。精准扶贫方略针对扶贫实践中出现的种种问题精准发力，增强了脱贫攻坚的目标针对性，提升了脱贫攻坚的整体效能。首先，精准识别、建档立卡，解决“扶持谁”的问题。这样做精确瞄准了脱贫攻坚的对象，为实施精准扶贫、精准脱贫提供了有力的数据支撑。其次，加强领导、建强队伍，解决“谁来扶”的问题。脱贫攻坚涉及面广、要素繁多、极其复杂，需要强有力的组织领导和贯彻执行。中国共产党的政治优势、组织优势，为精准扶贫提供了根本保证。再次，区分类别、靶向施策，解决“怎么扶”的问题。针对不同情况分类施策、对症下药，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过实施“五个一批”实现精准扶贫。复次，严格标准、有序退出，解决“如何退”的问题。制定脱贫摘帽规划和年度减贫计划，确保规范合理有序退出。最后，跟踪监测、防止返贫，解决“如何稳”的问题。稳定脱贫不返贫才是真脱贫，科学合理开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。精准扶贫方略是中国打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，是中国减贫理论和实践的重大创新，确保了脱贫攻坚取得全面胜利。

　　中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验，为人类减贫探索了新的路径。第一，坚持以人民为中心。贫困问题本质上是对人民的根本态度问题。新时代脱贫攻坚实践，深刻诠释了以人民为中心的理念，是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在新时代最集中、最充分、最生动的体现。第二，坚持把减贫摆在治国理政突出位置。消除贫困仅仅依靠个体、区域、民间等力量远远不够，必须作为执政党和国家的责任，上升为国家意志、国家战略、国家行动。几代中国共产党人，锚定消除贫困的发展目标，一茬接着一茬干，最终在新时代结出了胜利硕果。第三，坚持用发展的办法消除贫困。贫困问题说到底是发展问题，发展是消除贫困最有效的办法，是创造幸福生活最稳定的途径。第四，坚持立足实际推进减贫进程。贫困的发生演变有其自身特点和规律，贫困治理必须从实际出发，坚持因时因势因地制宜，科学制定减贫标准、目标、方略，不断创新减贫理念、方法、手段，着力提高贫困治理效能。第五，坚持发挥贫困群众主体作用。人民群众是历史的创造者。只有坚持为了人民、依靠人民，尊重人民主体地位和首创精神，激励贫困群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，才能够战胜贫困。第六，坚持汇聚各方力量形成强大合力。坚持全国一盘棋，集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，这一显著优势在脱贫攻坚过程中得到了充分发挥。中国减贫实践表明，只有动员和凝聚各方力量，引导全社会关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，形成共同意志、共同行动，聚力攻坚克难，才能最终战胜贫困顽疾。

　　携手构建没有贫困共同发展的人类命运共同体

　　中国消除绝对贫困的成功实践和宝贵经验为国际减贫事业发展贡献了中国智慧和中国方案。习近平总书记指出：“纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内实现几亿人脱贫，这个成绩属于中国，也属于世界，为推动构建人类命运共同体贡献了中国力量！”⑤这种中国力量主要体现在探索出了一条中国特色减贫道路。中国特色减贫道路，是中国人民在中国共产党的领导下，经过长期艰辛探索开创出来的一条成功道路。实践证明，这是一条中国特色的减贫道路，引领我们战胜贫困，为其他国家选择适合自己的减贫发展道路提供了重要参考和借鉴。例如，逐步形成和完善了一套自上而下与自下而上相结合的精准识别机制，对国际减贫方法的完善具有积极意义；强调发挥脱贫主体的能动性，“志”“智”双扶，激发脱贫内生动力，为国际贫困治理理论创新提供了有益启示等。

　　中国积极参与全球贫困治理，不断深化减贫领域交流合作。中国积极开展国际减贫合作，履行减贫国际责任，为发展中国家提供力所能及的帮助，做世界减贫事业的有力推动者。新中国成立70多年来，中国向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲和欧洲等地区的160多个国家和国际组织提供多种形式的援助，减免有关国家债务，为广大发展中国家落实千年发展目标提供帮助。此外，中国还大力实施惠及民生的国际减贫合作项目并主动分享交流减贫经验。例如，与有关国家和地区组织合作开展国际减贫培训，2012年以来，共举办130余期国际减贫培训班，来自116个国家（组织）的官员参加培训。这些中国积极参与全球贫困治理的多项措施举措，为人类减贫事业发展作出了重要贡献，展现出中国作为负责任大国的良好国际形象。

　　坚持共同发展，携手构建没有贫困的人类命运共同体。目前全球仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中，对很多家庭而言，拥有温暖住房、充足食物、稳定工作还是一种奢望。消除贫困依然是当今世界面临的最大挑战，实现全球减贫目标任重道远。面对困难与挑战，各国应担负起对人民的责任，在深化对人类减贫规律认识的基础上积极推进减贫发展。贫穷不是命中注定，贫困并非不可战胜，每个人都有过上好日子的权利。中国愿同各国加强减贫交流合作，携手推进国际减贫进程，不断为构建没有贫困、共同发展的人类命运共同体作出新的更大贡献。

　　注释：

　　①②④⑤习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（2021年2月25日），《人民日报》2021年2月26日，第2版。

　　③《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第37-38页。

　　【本文系2019年安徽省高校思想政治工作领军人才队伍建设项目（sztsjh2019-8-12），中国人权研究会2020年部级重点课题“习近平总书记关于人权重要论述研究”（CSHRS2020-01ZD），2020年安徽省教育厅重大项目“习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系研究”（SK2020ZD29）阶段性成果】

　　（作者：刘凯，系阜阳师范大学马克思主义学院硕士研究生；朱宗友，系阜阳师范大学马克思主义学院副院长、教授）