新中国成立以来，始终坚持“和平友好、协商合作”的对外交往方针，在20世纪50年代更是创造性地提出了“和平共处五项原则”的重要理念，获得了国际社会的普遍认可。改革开放之后，中国进一步融入国际社会大家庭，更加注重构建与不同国家及地区之间的合作共赢关系，并有力维护国际体系的健康发展。习近平总书记指出，“世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本规则”。以《联合国宪章》为基础的国际关系基本准则是国际社会多边主义行动策略的集中体现，为战后国际形势奠定了基本格局。中国作为联合国安理会常任理事国，一直是多边主义外交的坚定支持者和践行者。中国外交的历史经验表明，多边主义原则的合理应用，有助于促进区域性、全球性公共事务的有效治理；有助于消弭大国间的战略猜疑，提升大国间政治互信，进而有效减少可能遇到的外部阻力，并为国际社会的和平与稳定创造机遇。

　　第一，坚持“多边主义”符合当前国际形势总体发展需要。“多边主义”外交原则强调多国协商，反对具有霸权政治特征的“单边主义”外交原则，符合全球大多数国家的基本诉求。这是因为，全球治理的“多元化”“复杂化”趋势日益明显，单纯围绕以军事力量为核心而展开国家间权力斗争的时代早已终结。习近平总书记指出，“解决好这个时代面临的课题，出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体”；但与此同时，也必须“既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要”。

　　中国近年来所大力倡导的人类命运共同体意识，其理论的核心本质之一就是对全人类共同利益的高度重视以及国际关系的民主化追求。在国际社会中，不论国家大小，均应拥有平等的基本权利，均拥有就重要国际问题或本国的重大关切提出自己观点和主张的正当权利。实践证明，缺乏民主氛围的国际社会是无法真正走向进步的，世界各国只有群策群力并共同负起责任来，才能更好地完成全球治理的事业，才有望在全球化的时代建立起能够令全世界人民普遍受益的合作共赢机制。

　　第二，“多边主义”有助于国际公共事务的有效治理。国际公共事务关系到多个国家以至于世界各国的利益诉求，既包括一般性政治、经济、文化等内容，也囊括了国家间矛盾和冲突。国际公共事务跨越了国家间地理界限，突破了国家主权的作用范围，寻求在更高层次上的有序表达和有效处理。但国际竞争的“丛林法则”进一步加剧了国家间利益表达的失衡，国际性公共事务的处理主要体现为大国的目标主张，忽略了小国的利益需求。近年来，中国积极倡导以“共商共建共享”为核心理念的全球治理观，主张国家间不论大小、强弱、贫富，平等地参与国际体系建设和国际事务处理。“多边主义”外交原则作为全球治理的重要工具，尊重各国在国际事务处理中的平等地位，保障参与各方诉求的充分表达，在广泛协商的基础上达成国际性公共事务的有效治理，促进人类共同利益的发展。

　　“多边主义”外交有利于打破国际事务处理和国际性公共产品供给的区域隔阂，多方参与的国际格局有利于推动区域性行为准则和标准的国际化进程，促进事务处理和产品供给的全球性竞争，进而提高国际性公共事务处理机制和水平，实现更高质量的产品供给。“多边主义”原则吸纳世界范围内的国际事务参与者和受益者，综合考量有关各方和域外主体的诉求、主张和利益，将打破主导力量的垄断地位，推动人类社会利益分配向着更加普惠、共赢的方向发展。

　　第三，“多边主义”有助于大国关系的健康发展。“多边主义”与“多极化”或“多极体系”之间并无任何必然联系，其所追求的目标也并非后两者，而更多的是一种愿意与国际社会其他成员国进行友好磋商、积极合作的态度。坚持“多边主义”外交原则有助于给予体系中的中小成员更大的，乃至于在一定程度上超越自身实力的话语权或至少是表达的机会，有利于后者相对独立地参与国际事务，而不必附和大国的政治态度与立场，减少国家间出现集团性对抗的可能性。与此同时，“多边主义”外交原则有助于减少大国之间的相互猜疑，由于大国普遍拥有较之于国际社会中其他成员更为强大的，甚至是占压倒优势的军事力量，所以，大国关系的健康发展，有利于世界各国的共同安全利益，也事关全人类发展与进步的福祉。

　　“多边主义”外交有利于更好地实现外交活动“透明化”，使国家的基本战略意图能够相对清晰地呈现给国际社会，其合理诉求也相对更加容易地得到表达。相互制约的国际环境有利于推动大国实行更具自我约束性的对外政策，进而从根本上降低了爆发大规模冲突的风险，在此基础上，便可能建构起更为克制、理性且富于合作精神的大国互动习惯。习惯的养成有助于机制的建立，更有助于最终形成较为成熟的运行体制，进而达到长治久安的效果。

　　（作者单位：南京师范大学公共管理学院）