发布会现场 本网记者吴楠/摄

　　中国社会科学网讯（记者吴楠）1月22日，江苏省教育厅在南京举行“数说‘十三五’一同看教育系列新闻发布会——首场基础教育高质量发展新闻发布会”，晒出“十三五”期间江苏基础教育改革与发展“成绩单”，并对基础教育资源分配、教师编制紧缺等热点问题进行回应。

　　稳步提升各学段教育质量

　　“入园难、入园贵”问题一直是老百姓关注的焦点。据介绍，十三五”以来，江苏省新建、改扩建幼儿园2500所左右，学前教育毛入园率达98%以上；江苏省85%以上的幼儿就学于省、市优质幼儿园，江苏省普惠性幼儿园覆盖率超过85%，超额完成国家确定的80%的目标任务。江苏省教育厅副厅长顾月华介绍，江苏省实施“学前教育五年行动计划”，每年将新改扩建幼儿园300所左右列入省政府民生实事项目，2020年江苏省新改扩建幼儿园达656所，可增加学位14.35万个，江苏省公民办园增加普惠性学位超40万个。积极推进省优质幼儿园创建评估，共评定省优质园4893所，占比达64.3%。

　　“十三五”时期，江苏省在全国率先实现义务教育基本均衡的基础上，向优质均衡发展迈出坚定步伐。“江苏义务教育学校办学条件得到全面改善、义务教育资源供给持续扩大、义务教育学校内涵质量显著提升。”顾月华说，江苏省持续实施义务教育薄弱学校改造工程，竣工项目学校达4482所、面积达2296万平方米，占规划总面积的127.4%，累计支出585.46亿元，占规划总投入的144%，超额完成任务。2019年又启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，规划总投资达211.96亿元。着力改善乡镇小规模学校和寄宿制学校办学条件，制定两类学校基本办学要求，对888所需要保留的两类学校实施改善提升工程。目前，江苏省已有超过90%的义务教育学校达到标准高于国家的省定办学要求。

　　此外，江苏省强化控辍保学，全面贯彻“两不愁三保障”有关要求，建立工作台账和通报机制，开展一对一精准关爱帮扶，目前，江苏省义务教育阶段12000多在册在账疑似辍学学生已动态清零，建档立卡的3188名辍学学生也已劝返复学。

　　在普通高中阶段教育方面，2016年以来，江苏省出台普通高中政策性文件20个，全力加快资源供给，优化办学品质，更加尊重学生选择，更好满足群众需求。顾月华介绍，江苏普通高中资源供给能力显著增强，普通高中办学水平明显提升，普通高中课程建设取得积极成效。近年来，江苏省每年新建改扩建高中都超过50所，其中，2020年竣工和交付使用的普通高中达77所，可增加学位9.8万个。2018年以来，连续三年扩招学生11万人，为更多孩子提供入读普通高中的机会。目前，江苏省三星级以上优质普通高中达472所，在优质高中就读学生比例超过90%。以建设全国一流、世界一流高中为目标，创新开展高品质示范高中创建，首批20所学校被确定为建设立项学校，12所学校被确定为培育学校。

　　在特殊教育方面，江苏省建有特殊教育学校106所，30万人口以上的县（市、区）基本建立了特殊教育学校，义务教育阶段适龄残疾儿童入学率达98%以上，基本形成了从学前教育到高等教育的特殊教育体系。

发布会现场 本网记者吴楠/摄

　　强化基础教育综合改革

　　“江苏省聚焦热点难点，基础教育综合改革迈出坚实步伐。”顾月华说，2020年8月，江苏省6171所义务教育公办学校和592所民办学校实现了公民同招、免试入学，“择校热”得到明显缓解。同时，省、市两级阳光招生平台全面投入使用，报名信息、录取信息等数据在平台上一目了然，教育公平迈出坚实步伐，人民群众总体满意。

　　?普通高中高考综合改革稳步推进，研制出台新高考方案和再选科目保障机制，深入指导高中选科评估，各科选科人数比例实现基本平衡。据介绍，江苏省出台《关于加强普通高中学生发展指导的实施意见》《江苏省普通高中学生综合素质评价实施方案》，引导育人方式转变、促进学生全面发展。基础教育生态也得到整体优化。持续规范学校办学行为，印发义务教育学校违规办学问题专项整治实施方案和专项督查方案，江苏省组织督查4400余次，通报批评、约谈、行政处分、免职撤职处理人数102人，在专项督查中，发现并推广了一批“减负增效”、发展素质教育方面的先进典型。经过治理，江苏省义务教育学校免试入学、公民同招、规范招生收费等要求得到落实。

　　2019年，江苏省政府将“在江苏省中小学普遍建立课后服务制度”列入民生实事项目。顾月华介绍，目前，江苏省义务教育阶段开展课后延时服务的学校4420所，占义务教育学校总数的71.43%，260.42万学生参与课后延时服务，占在校生总数的33.1%，减轻了家长接送孩子的负担。创新建设“名师空中课堂”，上线课程15000节、智能解析参考题8300多万条，覆盖了中小学主要学科，注册答疑教师近13万人，累计访问量超6亿人次，覆盖7000多所中小学校和教学点。疫情防控期间，为确保“停课不停学”，制作遴选了一大批优质课程资源，综合点播量超过4.07亿次，为城市和农村学生提供了个性化学习辅导平台。

　　针对基础教育资源紧张的问题，江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新说，江苏在破解这个难题上，精准开展预警预测，提前对后两年江苏缺多少个学校进行预警预测，推算到每个市缺的情况，发布预警报告；科学规划布局，在城市规划和乡村振兴规划中，明确有教育专项规划，并明确规划中布局实施的配套标准；采取项目化推进实施的办法解决怎么建的问题；强化政策保障，回答如何建成建好这个学校，包括强化民生实事项目通报制度，强化建设资金保障，强化办学水平的保障。?

　　健全“四有”好老师培养体系

　　江苏省坚持把教师队伍建设作为最重要的基础性工作，全面深化新时代基础教育教师队伍改革，开创新时代教师队伍建设新格局。

　　顾月华介绍，江苏坚持把教师理想信念教育和立德树人能力摆在首要位置。围绕教师行为准则、师德失范行为处理实施细则等，江苏省先后出台《教师师德失范行为处理实施细则》等10多份制度文件。强化重点治理，开展拒绝有偿补课公开承诺，江苏省有832412位中小学幼儿园教师和13834位校长公开承诺。把好教师减负“入口关”，省级部门进校园事项清理超72%。强化载体建设，成立江苏省教师师德建设宣传中心，建设陶行知师德体验基地，2020年启动建设“四有”好教师省级团队65个，市级团队400个。

　　在师范教育方面，2019年起师范专业生均拨款标准为同类非师范专业的1.5倍，新增师范教育经费2.6亿元。提层次，先后成立了南京大学陶行知教师学院、苏州大学师范学院、南京信息工程大学教育学院。

　　在教师培训方面，江苏人民教育家培养工程实施以来累计培育200人，实施“苏教名家”培养工程，每年选育50人左右。加强省市县教师发展机构建设，认定78家省示范性县级教师发展中心、1000所教师发展示范基地校，省、市、县、校四级教师专业发展支持体系基本形成。突出乡村教育提升，逐年扩大乡村教师定向培养规模，2020年招生3384人，在校生达1.1万人。实施乡村领军校长高级研修和“双千人”素质提升系列工程，乡村教师培育站4年来已培养近3万名骨干教师，乡村教师队伍整体水平得到有效提升。

　　高质量教育的发展需要高质量的教师，高质量教师的短板在乡村。针对江苏省乡村教师队伍建设的短板，“十三五”期间，江苏省启动实施乡村教师素质提升工程，省级财政每年投入5000万元专项经费，加强对乡村教师的培训。江苏省教育厅教师工作处处长、二级巡视员马斌说，江苏省从不同层面不同对象开展不同的培训，针对校长的培训有通过领军校长培训计划，每年为乡村学校培养100名领军校长；通过乡村骨干教师培育站，每年培养乡村学校的学科带头人2000人，骨干老师4000人。此外，2019年启动乡村义务教育学校和幼儿园教师省级培训千人计划，每年分别培训义务教育学校和幼儿园骨干教师各1000名。2020年还启动乡村教工之家建设，计划3到5年建设300家，强化乡村教师文化生活和专业成长。

　　在编制管理改革方面，江苏省打破部门行业壁垒，调剂各领域存量编制，优先保证教育用编，并根据生源变化，跨区域跨城乡调剂教师编制，提高编制使用效益。在公办幼儿园试点人员编制备案制管理，实行同招同管同酬，提升幼儿园教师整体水平。深化职称岗位管理改革，在用好用足高级专业技术岗位的基础上，对晋升困难的教师群体，出台对应政策，如针对青年教师晋升难问题，打通使用中级和初级职称岗位；针对乡村教师晋升难问题，规定符合条件的乡村教师可超20%岗位聘用等，进一步激发了教师队伍活力。

　　江苏省教育厅人事处处长崔春霞说，针对中小学教师编制问题，江苏通过“打破四个壁垒”，加大教师编制的统筹力度。打破编制的行业壁垒，把其他事业单位改革收回的编制，优先用于教育；打破区域壁垒，统筹13个设区市的教师编制资源，将有存量编制的地市编制资源，补充到其他编制紧缺的地市；打破城乡壁垒，针对城区学校学生多，农村学校学生少的问题，将设区市内的县区编制调配到中心城区，2020年，江苏有4个设区市共调整9000多个编制；打破校际壁垒，实施“县管校聘”改革，由县教育局根据县域内的中小学生源情况统筹分配。通过这4个壁垒的打破，加强编制统筹，可以把编制发挥最大的效益，提高配置效益，确保中小学教师用编。