中国社会科学网北京12月11日电 (记者 朱羿 通讯员周钰涵) 12月10日，兰州大学中国政府绩效管理研究中心在北京发布《中国县级政府绩效指数报告2019》。该指数报告为全国首个县级政府绩效指数报告，主要依据大数据平台，分别从发展成效、社会治理和政府能力等三个维度，对全国1697个县级政府进行了绩效评价。

　　兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪教授表示，该指数报告旨在通过科学的指标体系按年度持续测评新时代中国县级政府绩效的状况和态势，为县级政府持续改进绩效与提升能力提供价值导向，从而推动基层政府治理体系与治理能力现代化。

　　据介绍，中国县级政府绩效指数的开发过程长达十三年之久。《中国县级政府绩效指数报告2019》以新时代开局之年作为评价起始年，通过爬虫抓取、人工检索、实验测算等方式，依托新华睿思数据云图分析平台等大数据平台，获取了海量绩效信息，对全国1697个县级政府进行绩效评价，覆盖了国内除市辖区之外的绝大多数县（市）。指数共包含发展成效、社会治理和政府能力等三个维度，对应设置11个一级指标、20个二级指标和35个三级指标。

　　根据总体指数得分，浙江省海盐县、江苏省张家港市、浙江省桐乡市、江苏省太仓市、浙江省嘉善县名列政府绩效指数前五名。绩效优良县(市)占比较多的省份主要分布在胡焕庸线以东。

　　从地区县级政府绩效指数均值看，县级政府绩效的区域分布存在着“V型”绩效鸿沟，华东、西南和华南地区县级政府绩效较为优异，西北、华北、华中和东北地区县级政府绩效仍有较大提升空间；华东长三角地区县级政府绩效指数独树一帜，这显示长三角地区不仅是我国经济增长的重要引擎，还是县级政府绩效的标杆所在。

　　从各维度来看，浙江、江苏、福建三省发展成效维度均值位列前三；浙江、江苏、海南三省社会治理维度均值位列前三；安徽、福建、广东三省政府能力维度均值位列前三。

　　报告分析还显示，县级政府绩效受木桶定律支配，即县级政府的发展成效、社会治理与政府能力等三个维度相辅相成、互相促进；县级政府绩效具有地理空间和行政空间的聚集效应，即存在着同群分布特征。

　　此次指数的发布机构“兰州大学中国政府绩效管理研究中心”由兰州大学、中国行政管理学会共建，是中国政府绩效管理基础理论研究、制度建设与评估发展、数据库建设、人才培养和社会服务的重要基地，是中国首家第三方政府绩效评价机构。北京大学中国政治学研究中心、中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心、中国科学院大学公共政策与管理学院和清华大学区域发展研究院，作为本次指数报告联合发布与支持单位。

　　发布会期间，来自清华大学、北京大学、中国人民大学、中国科学院大学、兰州大学、全国政府绩效管理研究会等国内知名高校和专业学会的专家学者，还以“推进政府绩效管理，助力2035远景目标实现”为主题，就县级政府绩效的可持续提升之路进行研讨。