当前，面对纷繁复杂的国际国内环境，习近平总书记反复强调，我们要加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新发展格局是结合我国自身发展阶段和发展条件，并充分考虑内外部环境变化所作出的战略抉择，它强调“以国内大循环为主体”，并通过发挥内需潜力使国内外两个市场更好联通的“国内国际双循环相互促进”。服务贸易作为国际循环的重要组成部分，对于形成新发展格局具有重要意义。

　　我国是服务贸易大国。截至2019年底，我国服务贸易额连续六年保持世界第二，年均增速也远高于世界平均水平和我国对外贸易整体增速。同时，服务贸易在我国对外贸易中的占比还远低于世界平均水平。2019年，服务业占我国GDP的比重已超过一半，但现代服务业竞争力有待加强，服务企业的创新创造活力尚需提升，经营管理能力与发达国家还存在较大差距。

　　服务贸易是内外循环相互结合、相互促进的一个综合性业态。当前，它正面临着内外部环境的深刻变化。比如，低能耗、低污染和高附加值服务贸易行业的发展，有助于引领我国产业向中高端发展和形成竞争新优势；服务产业数字化和数字产业服务化，有助于推动服务贸易向价值链高端发展；我国中等收入群体的扩大及其对高品质服务需求的增加，迫切需要高质量的国内服务供给和服务进口；我国数量型人口红利的逐渐消失，尤为需要服务贸易向以质量型人口红利为主的高质量发展阶段转变。可见，发展高质量服务贸易是加快形成新发展格局的重要推动力。为此，我们应从以下四个方面着力推进服务贸易高质量发展。

　　首先，持续推进服务贸易高水平开放，补短板增强项。为实现服务贸易进出口平衡，我们需要把握当前全球供应链重塑机遇，坚持以开放引领降低市场准入门槛，并向价值链高端不断迈进。一是加大现代服务业双向开放力度。对于具有较高附加值的现代服务业，应当引入外部竞争机制，减少“边境后”壁垒，合理引导服务业外资流向高附加值、知识密集型新兴产业；通过多种方式“引智”，强化我国的科技、服务基础，补齐我国的短板；提高运输、金融、知识产权、旅游等生产性和生活性服务的出口竞争力，逐步减少逆差；在保持和强化计算机和信息服务等领域的竞争优势基础上，基于我国超大规模市场优势，形成数字服务贸易国际竞争新优势，增加我国的强项。二是加快自贸试验区对外开放步伐。充分发挥北京自贸试验区服务业先行扩大开放的领跑和示范效应，并发挥21个自贸试验区的集聚和发散效应，在区内发展数字服务等产业集群，打造服务贸易开放高地。尽快推广服务贸易创新试点地区的开放经验，以带动中西部地区服务贸易的开放。在引进优质服务和先进技术的同时，利用我国在5G等领域的先行优势，通过高质量产品出口带动中国设计、服务、品牌、标准的输出，增强我国服务贸易软实力，使我国从服务贸易大国转变为服务贸易强国。

　　其次，不断推进服务贸易高水平创新，强动力增活力。一是重点加强服务贸易制度创新。完善服务贸易负面清单管理制度，进一步规范相关国内规章制度，重视知识产权保护，制订与国际接轨的服务贸易标准。探索优化服务贸易支持政策，进一步减少行政审批，加大对服务企业的融资力度，着力培育服务业头部企业和建设特色服务出口基地。促进数据信息、人员技术等要素便捷流动和优化配置，防止垄断和封锁。二是合力促进服务贸易技术创新。着眼于高端价值链、前端产业链和完整供应链，以新技术产业方向和高层次需求为牵引，努力实现对“卡脖子”技术的逐步突破。充分发挥外资企业的作用，特别是国际知名企业在我国的合作企业在境外股东、信息等方面的优势，积极鼓励外资企业发展相应的服务贸易。进一步激发企业活力，鼓励和支持我国企业积极走向高端服务国际市场。通过多种举措，激励并促进“创智”，使发展服务贸易的动力更强、活力更大，在先进领域实现人无我有、人有我强、人强我优。

　　再次，加快推进服务贸易高水平合作，拓领域上层次。一方面，积极与自愿同我们合作的国家、地区和企业开展合作，形成更宽领域的服务贸易合作新格局。以“一带一路”沿线国家为重点对象，与重要贸易伙伴之间完善合作机制，不断深化多双边合作，将比较优势变为绝对优势；积极拓展与东盟及东亚的合作，加快推进落实RCEP等自由贸易协定相关工作；加强与欧洲、俄罗斯等地区或国家的服务贸易合作。另一方面，充分利用国际高级别平台积极拓展合作伙伴，推动我国服务贸易迈上更高层次。充分发挥中国国际服务贸易交易会和中国国际进口博览会等各类展会和平台的作用，通过搭建“相亲会”，促使政府间、国际组织间、企业间达成多样化合作伙伴关系，在企业对接洽谈、数据信息互联互通等方面充实合作内容。在我国服务贸易进口需求大的领域选择具有独特合作优势的国家，开展高层次合作和建立新合作机制，提高吸收全球先进服务要素能力。

　　最后，加快数字基础设施和人才高水平建设，强基础提能力。一是大力加快5G基础设施建设。基于5G带宽将带来更快的速度、更低的延迟和更短的处理时间，使物联网、移动通信和ABCD（AI、Block Chain、Cloud、Big Data）技术在服务贸易领域得以更广泛应用。以服务产业数字化和数字产业服务化的深度融合撬动我国数字产业与服务业之间的良性循环，增强服务贸易的基础和可贸易性。二是加速对服务贸易高端人才的培养与引进。发展高质量服务贸易，需要人才先行。我国有良好的人才基础，但新兴服务业高端人才相对缺乏，在信息技术、物联网和ABCD等领域人才缺口较大。一方面加大服务贸易高端人才的引进力度，另一方面加强对教育资源的优化配置，以加快培养和培训适合服务贸易发展的结构性人才，为服务贸易发展和创新能力提高注入新动能。

　　（作者系湖北经济学院经济与贸易学院副教授）