当前，世界科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。习近平总书记指出，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”，党的十九届四中全会提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”。我们要学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，把构建服务全民终身学习的教育体系有机地融入推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，以此彰显中国特色社会主义的国家治理体系优势。

　　突出核心价值引领

　　习近平总书记指出，如果忽视学习的方向，“学习就容易陷入盲目状态甚至误入歧途，就容易在错综复杂的形势中无所适从，就难以抵御各种错误思潮”。构建服务全民终身学习教育体系，必须突出核心价值引领，让社会主义核心价值观润物细无声地浸润全民的心田，引领全民健康学习。

　　以核心价值引领终身学习目标。终身学习是实现人的全面自由发展的必然要求，也是实现人力资源强国和民族百年复兴梦想的根本基础，要突出社会主义核心价值观的引领，把核心价值观化为全民日常行为准则。构建服务全民终身学习的教育体系，必须以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，以核心价值引领终身学习目标。

　　以“立德树人”引领各项教育方针落实。要时刻铭记“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的时代之问，推动以学立德，进一步提升思想政治素养和道德水平。推动全民通过学习，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强为党和人民不懈奋斗的自觉性和坚定性。

　　坚持统筹协调发展

　　全民终身学习的推进是一项长期而复杂的工作，要完善统筹协调发展机制。当前，随着教育普及化程度不断提高，教育公平和教育质量问题，全国范围内优质教育资源发展不充分、配置不均衡状况已经成为我国教育领域面临的重大现实问题和时代任务。构建服务全民终身学习的教育体系，要推进城乡一体、各级各类教育的协调发展，推动各级教育高水平发展。

　　实现资源统筹。建立党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的终身学习教育协同发展机制，加强对终身学习教育各类资源的统筹。

　　强化家庭教育指导

　　家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭是社会的天然细胞，是社会最基本的单位，是培养人们学习意识和学习习惯的摇篮。家庭教育工作开展的如何，关系到孩子的终身发展，关系到每一个家庭的切身利益，关系到国家和民族的未来。

　　注重家庭教育文化建设。全民参与终身学习，学习型家庭是一种理想的家庭教育文化形态。家庭教育文化建设注重家庭、注重家教、注重家风建设，认真研究家庭领域出现的新情况新问题，要把推进家庭教育文化作为一项长期任务抓实抓好。

　　注重家庭教育服务体系建设。要注意因材施教，针对不同的家庭成员选用合适的教育方法。一定要从社会、学校和家长等多方入手，改变家庭教育中存在的重智轻德的倾向，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。2016年，全国妇联等9部门印发的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》将“加快家庭教育事业的法制化、专业化、网络化、社会化建设，基本建成适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系”作为总体目标。

　　注重家庭教育载体建设。在农村，要以家庭学习点建设为载体的农村文化下乡活动、农村图书漂流活动、百姓文娱表演，活跃农村文化，充实百姓生活。在城市，要努力开展“成人学习周”“工作学习日”“家庭学习节”等活动，让人们在学习环境中放松并找寻乐趣，从而在不同范围内激发学习热情。

　　创新教育学习方式

　　习近平总书记指出，“对学习的追求是无止境的，既需苦学，还应‘善读’”，“一定要强化活到老、学到老的思想，主动来一场‘学习的革命’”。因此，构建服务全民终身学习教育体系要构建新型教育体系，创新教育学习方式，积极利用新科技全面推动教育现代化建设。

　　凸显学习方式创新的灵活性。新时代要整合日趋健全的正规教育和继续教育，一并融入更具包容性的终身学习制度体系之中，开创教育治理体系和治理能力现代化新格局，尽快形成面向每个人、适合每个人更加开放灵活的教育体系和学习方式。

　　强化学习方式创新的主动性。要营造良好的学习氛围，增强学习的积极性、主动性，引导、鼓励大家投身健康的生活方式，变“要我学”为“我要学”，变“学一会儿”为“学一生”。

　　增强学习方式创新的技术性。充分发挥网络教育和人工智能优势，进行各种学习模式的探索，普及数字信息文化、培养数字化学习基本技能。通过为学习者创建良好的、开放式的网络学习环境，提供任务驱动等激励学习的手段和良好的学习支持服务。

　　推进灵活开放共享

　　开放社会教育资源共享。要依据社会需求将学校的体育场地、图书馆和实验实习设备，向社会逐步有序开放。整合和利用大量分散于行业部门的学习资源，使原先仅属于单位或系统的内部资源对外开放。

　　充分发挥全社会教育资源与学习资源的作用。发挥图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、体育馆等社会公益性的文化机构和场所，实现低成本对外开放。建立立体式的教育资源服务体系，建立人人可学的服务机制和人人享有的教育服务。

　　建立开放共享的公共学习资源服务体系。整合面向终身学习的继续教育机构、学校和信息网络系统之间的教育资源。制订发展规划、标准以及相应的技术规范，以通信技术为载体，开发专门的移动互联学习终端，通过数字化平台有效利用和共享各类学习资源，适应在职成人的碎片化学习需要，满足人们个性化学习的需求，为用户提供无处不在的学习服务。

　　“最是书香能致远，腹有诗书气自华”。全民终身学习不仅体现了人的生命意义，而且是文明进步和国家强盛之基。构建完备的服务全民终身学习的教育体系，价值引领是灵魂、统筹协调是纲领、家庭指导是基础、方式创新是核心、共享开放是支撑，这五重维度相互联系、互相促进，构成一个有机整体。我们须以上述五重维度的要素为抓手，形成构建完备服务全民终身学习教育体系的合力，努力使公平而有质量的教育和学习涵盖每个人的一生。这必将成为满足人民日益增长的美好生活需要相关制度建设的重要一环，也将进一步显示中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。

　　（作者单位：浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江工商大学研究基地；上海财经大学马克思主义学院）