中国社会科学网上海讯（记者 查建国 夏立 陈炼）8月11日，为创新民间外交形式，夯实上合组织睦邻友好合作社会基础，上海合作组织睦邻友好合作委员会（以下简称“睦委会”）、上海合作组织秘书处、上海外国语大学和上海全球治理与区域国别研究院共同举办了“新冠肺炎疫情与上合组织民间外交的新议程、新举措、新方向”视频研讨会。

会议现场

　　上海外国语大学党委书记姜锋、上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫与上合组织睦邻友好合作委员会副主席崔丽分别致辞。会议旨在研究新冠疫情对上合组织及其成员国、观察员国和对话伙伴的地缘政治和地缘经济影响，探索新冠肺炎疫情背景下的上合组织民间外交的发展路径，重建各国及其社会和公民个人之间的互信，夯实上合组织睦邻友好合作的社会基础。会议由上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成主持。共计70余名代表参会。

　　夯实上合组织睦邻友好合作的社会基础

　　姜锋表示，上海外国语大学正全面推进“会语言、通国家、精领域”的卓越人才培养，将继续坚持建设“国别区域全球知识领域特色鲜明的世界一流外国语大学”的办学愿景，不断探索在新形势下做好俄罗斯-欧亚研究和上合组织的研究，持续为“一带一路”倡议和欧亚各国发展战略的对话和对接提供智力支持。上合组织应该是建设“健康”命运共同体的样板。“健康”不仅仅是字面意义上的医疗卫生等合作，还包括心理认知领域的正常、理性和客观的含义。通过医疗卫生领域的“健康丝绸之路”优化各国及其社会和公民之间的互信，夯实上合组织睦邻友好合作的社会基础，消解因新冠疫情造成的战略互疑和关系撕裂，尽快实现习近平主席在上合组织成员国元首理事会上“将上合组织打造成团结互信的典范、安危共担的典范、互利共赢的典范、包容互鉴的典范”的倡议。相信各方通过真诚的对话与讨论，能够为上合组织框架内的“民心相通”提供新理念和新思路，进一步夯实上合组织睦邻友好合作的社会基础。

　　弗拉基米尔·诺罗夫提出，受新冠疫情冲击，众多国家遭受了严重的社会经济危机，数百万人的生活发生了天翻地覆的变化。上海合作组织作为联合国的可靠伙伴，在疫情期间积极领导区域外交，举行了上合组织成员国外长视频会议、卫生部长会议，协调各成员国共同努力，采取积极措施，共同应对新冠病毒。这也得到了联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯先生的高度评价。我们必须停止利用对疫情的政治化来分裂国际社会的企图。疫情清楚地表明，世界各国之间的相互关联性是多么巨大，这决定了加强互信的必要性。上海合作组织大家庭包括18个国家，人口超过30亿，代表近200个民族，这使得上海合作组织成为世界上仅次于联合国的民族最多的组织。上合组织高度重视民间外交，将继续开展各类人文交流活动，加强上合组织各成员国、观察员国和对话伙伴之间的友好交往，推动文明间对话，克服政治分歧，反对民粹主义思想和保护主义，让上合组织成为复杂多变世界中互利合作的典范。

　　崔丽认为，民间外交在国际抗疫、人文合作和实现共同发展等方面具有重要意义。新冠肺炎疫情发生后，上合组织国家协作互助，为国际抗疫贡献了重要力量。除此之外，上合国家在民间外交领域开展了众多有益尝试和生动实践，为巩固民间友好、夯实合作基础作出了重要贡献。明年是上合组织成立20周年。中方愿与各方一道，弘扬“上海精神”，拉近人文交流纽带，促进各国妇女儿童、青年、媒体、智库的合作；在人工智能、大数据、远程会议、5G等新技术的支持下，本着共商共建共享原则，助力多边互利合作，分享减贫方案和经验，在精准扶贫领域开展深入合作，实现共同发展。中方倡议并欢迎更多上合组织国家的社会团体投身民间外交事业，为建设上合组织命运共同体、为促进地区和国际和平与发展做出贡献。

　　在增进了解的基础上加强多领域合作

　　在会议的第一部分主题发言中，印度世界事务委员会总干事拉加万表示，新冠疫情反映了国际层面在医学和健康领域缺乏有效的协调机制，上海合作组织在这方面可以发挥重要作用。印度看到了中国传统医学在抗击疫情中发挥的重要作用，愿与上合组织成员国分享其在抗击新冠肺炎疫情以及远程医疗和医疗旅游领域的经验。民间外交在增进上合组织合作与协调方面可发挥重要作用，经济和区域连通性也是上合组织可以发挥至关重要作用的领域，巨大的潜力尚未得到利用。在当前公共卫生危机中，如果各国能够加强旧有的联系并建立新的联系，这将为各领域合作带来巨大帮助。

　　江西省人民对外友好协会副主席涂安波建议弘扬上海精神，在互信互利、平等协商、尊重文明多样化的基础上，充分利用信息化技术，共同举办非物质文化遗产交流展、青少年交流活动等，搭建更多人文交流平台；通过组织商品展销会、企业家联盟等形式，共享信息和技术，加强经贸往来；建立长效工作机制，搭建一些专业性的平台，使各方增进了解、促进合作。

　　吉尔吉斯斯坦民族大会副主席祖赫拉·希达科娃提出，该组织旨在加强各国民族间友谊、加强民间外交联系，并希望在上合组织框架内拓展与各国民间组织的联系，在增进相互了解的基础上加强合作。吉尔吉斯斯坦民族大会在疫情期间团结不同的社会团体与组织，积极开展志愿者活动；成立基金，为困难家庭与患者提供帮助；接受其它国家基金支持，用以帮扶困难群众。该组织在疫情期间得到了许多人道主义援助，其中就包括上合组织睦委会的资金和物资援助。

　　巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所中巴研究中心主任塔拉特·沙比尔认为，疫情之下，各国应在相互协商的基础上开展合作，实现世界的和平与稳定。就巴基斯坦而言，新冠肺炎疫情发生以来，国内已开展了广泛的社会救助以帮助民众渡过难关。沙比尔向为巴基斯坦提供人道主义援助的上合睦委会表达了感谢，并祝愿各国尽快摆脱困境。

　　俄中友好协会副主席谢尔盖·萨纳科耶夫表示，上合组织作为国际上有影响力的组织，在维护本地区的和平与稳定、世界多极化进程、全球治理等方面都发挥了重要的作用。各国应该发扬上海精神、尊重文化多样性、尊重不同国家的价值观及文化、促进文明交流，同时遏制少数国家破坏世界和平的企图。此外，还应在支持人文交流的同时拓展经贸合作来提升各国人民的福祉，加快包括“一带一路”倡议和欧亚经济联盟在内的国家战略和纲要的对接。各国应共同努力在尊重与和平的基础上建立公正、稳定的全球秩序，惠及我们的下一代。

　　塔吉克斯坦对外友好与文化联络协会副主席穆沙拉法·沙利波娃提出，新冠肺炎疫情带来的冲击加剧了全球政治和经济的不稳定性，整个世界处于艰难时期。作为现代国际关系体系中的重要参与者，上海合作组织在维护和平与稳定，发展该地区以及世界范围内的成员国、观察员国家和对话伙伴之间的全面合作方面发挥着举足轻重的作用。除政治、经济交流外，历史文化沟通也至关重要。丝绸之路复兴计划有助于成员国间深化友谊、促进了解，构建其人道主义和文化交流的沟通纽带。作为上海合作组织思想的践行者和“上海精神”的倡导者，塔友协积极利用这一平台开展活动，与中国人民友协、上合组织睦邻友好合作委员会加强交流互动，扩大文明对话。

　　乌兹别克斯坦上合组织民间外交中心代主任卡布尔容·萨比罗夫赞扬了上合组织成员国在疫情期间相互间开展的人道主义活动，对中国、俄罗斯及印度给予乌方的抗疫援助表示感谢。此外，他还介绍了乌兹别克斯坦上合组织民间外交中心作为非政府、非营利组织所开展的相关工作并表达了加强与上合组织国家间友好关系的愿望和决心。

　　坚持多边主义 完善全球治理

　　会议第二部分主题发言中，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志研究员认为，后疫情时代，全球治理将面临更多的挑战，全球化、区域化进程受阻，包括联合国、世卫组织等一些世界性的多边组织将会面临更多的困难。上合组织的成员国大多不属于西方发达国家的阵营，能够代表世界上多数国家的利益，其关于国际事务的政策主张体现了正义的声音，且上合组织很多合作超出了地区的范围，具有示范意义。因此后疫情时代上合组织将为完善全球治理做出更大贡献。

　　塔吉克斯坦总统战略研究中心副主任帕尔韦兹·穆罕莫德佐达研究员表示，新冠肺炎疫情的蔓延不仅暂时中止了全球经济的发展，同时也使得上合组织成员间的进一步合作更为复杂化。各国应注意到新冠肺炎疫情对社会弱势群体的影响，需采取措施为其提供物质支持，各成员国也应相互合作守望相助。应警惕极端主义和恐怖主义在此期间利用疫情造成的社会心理冲击所引起的动乱，上合组织各成员国要共同遏制其发展势头。他提议，在上海合作组织框架内建立维护和平稳定的机制，加强外交拉近友谊，推动各国智库合作，加强社会及军事交流。

　　清华大学俄罗斯研究院副院长吴大辉教授在题为《慢全球化时代上海合作组织一体化的发展方向》的发言中提出，慢全球化时代的显著特征和核心是区域一体化。在大国地缘政治竞争加剧的背景之下，非结盟性的区域组织容易发挥更大的作用，民间外交大有可为。上海合作组织作为欧亚地区最大的区域性国际组织，应当考虑建立上合式的结算系统，建立具有紧密联系的区域性贸易体系，加强非传统安全领域的合作，建立上合能源共同体。

　　俄罗斯外交部莫斯科国际关系学院东亚及上海合作组织研究中心高级研究员伊戈尔·杰尼索夫认为，新冠肺炎疫情为全球数字领域发展带来了前所未有的挑战与机遇。新技术领域竞争加剧，出现了通过采取制裁甚至没收措施来打压竞争对手的案例。同时，Zoom、Telegram等数字平台在疫情背景下则得到广泛关注与应用。为此，各国应加强在数字化领域的合作，例如在上合组织框架下创造远程教育平台等公共数字产品。

　　阿塞拜疆国际关系分析中心研究员纳吉·阿赫马多夫表示，新冠肺炎疫情对全球供应链造成了前所未有的破坏，全球危机和不确定性正不断加深。自新冠疫情发生以来，阿塞拜疆在国内采取了一系列措施遏制疫情蔓延，目前局势已得到基本控制。阿塞拜疆坚持在区域和全球一级加强国际团结与合作，积极响应上合组织的倡议，并采取以援助为导向的包容性外交政策，迄今共向大约30个国家提供医疗物资援助，向世界卫生组织提供1000万美元援助资金。新冠肺炎疫情已经证明，没有任何一个国家或组织能够单独解决全球问题，保护主义和孤立主义是不可取的，国际社会只能通过基于规则的多边秩序来应对当前的危机。

　　乌兹别克斯坦科学院历史研究所乌兹别克斯坦当代史研究中心主任米尔佐希德·拉希莫夫研究员认为，各国应始终遵循医疗领域专家建议，部署针对性的防疫措施以避免新冠疫情进一步恶化。应大力加强、扩展全方位伙伴关系以及在多领域的协同互助。乌兹别克斯坦愿与上合组织各国加强学术交流，积极促进经济、投资等方面的合作发展。

　　印度观察家研究基金会前副主席、杰出研究员南丹·乌尼克里希南表示，当前还无法清晰地预见疫情的走向，上合组织是区域国际组织的一种成功试验，但形成区域一体化还需要努力，最重要的是人与人之间需要做到互联互通，在这一层面民间外交非常重要。上合组织的驱动力是中国和其他成员国的关系，各方互相信任、互相理解尤为重要。

　　巴基斯坦中国理事会主席哈玛洋·汗认为，全球肆虐的新冠肺炎疫情为世界各国带来了前所未有的灾难，也为多边主义原则带来巨大冲击，但它也进一步证明了在上合组织框架下增强合作的重要性。疫情期间，由于个别国家实行的单边主义政策，世界各国未能推出统一完整的联合应对方案，但中国、俄罗斯等国愿意伸出援手，为世界各国提供医疗与经济支持，中国在应对新冠肺炎疫情方面的举措赢来了全世界人民的尊重。上合组织成员国应相互支持，协调采取行动，深化医疗保健与食品安全领域的合作；中亚各国与巴基斯坦应在上合组织框架下联合促进数字技术发展，及时分享新信息、新技术，减轻疫情对经济带来的负面影响，确保各国经济可持续性发展；此外，南亚地区与印巴两国间的政治问题也亟待解决。

　　亚美尼亚中国-欧亚战略研究中心主任姆格尔·萨哈基扬表示，在全球疫情危机与经济剧变的背景下，民间外交的作用不言而喻。上合组织对共同探讨和解决国际问题提供了平台和机会，有助于亚美尼亚及其他上合组织成员国增强了解、加强合作。亚美尼亚将在“一带一路”框架下，进一步加强与中国的合作。亚美尼亚对新冠肺炎疫情爆发以来中国对亚的国际援助表示感谢。新冠肺炎疫情严重影响了国际经济的发展，加剧了国际政治的不稳定性，对国际进出口贸易、工业、旅游业等行业影响明显；同时，疫情及药物研发的虚假信息与不实报道等问题频发。面对严峻的全球疫情与经济危机，上合组织意义非凡。

　　合力应对新挑战 探索合作新途径

　　上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成在总结发言中表示，新冠肺炎疫情暴发后的国际和地区局势都表明，世界没有像美国经济学家托马斯·弗里德曼所预见的那样变“平”，反而随着人工智能等新技术的发展变得更“快”、更“智能”、更“深”、更“不确定”。这些都给上合组织框架下的合作提出了新的挑战，需要各方积极探索新的合作途径。他认为，从与会专家的发言来看，上合组织的未来发展可以更多纳入民心民意的互联互通维度，以此获得持久的发展动力。

　　弗拉基米尔·诺罗夫在总结中谈到，明年上合组织即将庆祝成立20周年。目前上合框架下已签署了1400多份文件，其中约70%是安全领域的，经贸领域仅占6%，因为目前各国间的经贸额尚不高。因此我们要集中精力发展经贸合作，在卫生检疫领域建立统一标准，在交通运输领域建立统一标准；各国要集中资源和潜力，凝聚国家机构和智库的力量，共同解决这些问题。上合组织可以借鉴东盟经验，制定行动计划，开展数字经济方面的合作；要建立协调机制，协调各成员国采取措施，共同应对疫情，成为互利合作的典范。