中国社会科学网讯(记者 闫勇)总部位于瑞典的智库斯德哥尔摩国际和平研究所官网于4月27日发布了题为《世界军费支出趋势2019》(Trends in World Military Expenditure, 2019)的报告。作为国际军控研究领域的重要指标,该智库的年度军费报告一直受到业界学者的关注。本年度的报告显示,2019年全球军费开支较2018年增长3.6%,是自2010年以来的最大年度增长。

　　近年来全球军费支出逐步提高

　　2019年全球军费支出为19170亿美元,占全球国内生产总值(GDP)的2.2%,相当于每个地球居民为其国家/地区拿出约249美元的军费。据斯德哥尔摩国际和平研究所与此报告相关的研究人员表示:“2019年,全球军费支出比2010年高出7.2%,显示出近年来军费支出增长加速的趋势。”报告的图表显示,2019年的军费支出是2008年全球金融危机以来的最高支出水平,可能代表了近年来全球军费支出的峰值。该研究所的历年数据表明,自冷战结束以来后,全球军费支出大体呈下降趋势(以2018年美元不变价计),到1998年降入谷底,随后接连提高,到2010年左右进入平台期;然而,2015年以后,随着国际局势的变化,全球军费开始逐步提高。总的来看,全球军费开支主要来自经济实力强大的国家/地区,其中排名前四十名的国家/地区的军费开支为17710亿美元,大约占全球军费总额的92%。排名前十名的国家的军费开支为14300亿美元,大约占全球军费总额的75%。排名前五名的国家的军费开支为11910亿美元,大约占全球军费总额的62%。

　　美国军费几近占全球半数

　　该报告显示,2019年,美国军费开支达到了7320亿美元,较2018年增长5.3%。美国的军费开支增长率远超其同年经济增长率。据国际货币基金组织(IMF)的数据,2019年美国GDP增长率为2.35%,而美国2019年军费增幅超过其GDP增幅3个百分点。2019年,美国军费开支占其国内生产总值的比例达到了3.4%,不但远超被美国视为战略对手的新兴大国,在西方国家大国中也是占比最高的。相比之下,法国军费开支仅占其国内生产总值的1.9%,德国军费开支仅占其国内生产总值的1.3%,英国军费开支仅占其国内生产总值的1.7%。在主要经济体中,美国军费开支占GDP比重与处于动荡地区、面临较大的安全压力的伊拉克(3.5%)、乌克兰(3.4%)处于同一水平。

　　从量上看,美国军费开支的数目十分巨大。2019年,美国军费数额占到全球军费总额的38%,几乎是全球军费开支的半壁江山。报告指出, 2017年以来,美国军费开支迅速增长,这是因其军队扩编1.6万名武装人员并且持续进行着常规武器和核武器的更新活动所致。

　　热点地区军费负担较重

　　据该报告的数据,2019年印度军费支出增长6.8%,达到711亿美元,是当年全球军费开支排名第三的国家/地区。印度军费占本国GDP占比重达到了2.4%。对此,斯德哥尔摩国际和平研究所高级研究员西蒙·魏泽曼(Siemon T. Wezeman)认为,印度与邻近国家的紧张关系和竞争是其军费开支增加的主要原因。印度是南亚地区的军费开支大户,该地区2019年军费较上一年度提高了6.4%,2019年该地区军费开支总额为881亿美元,印度一家就占其中80.7%。日本(476亿美元)和韩国(439亿美元)也是亚太地区的防务费用开支大户,不过从经济体量来看,韩国的防务费用占本国GDP的比重更高(韩日两国防务费用开支占GDP比例分别为2.7%和0.9%)。报告称至少从1989年以来,亚太区域的军事开支每年都在增加。报告显示,2019年东亚北非地区的防务费用开支总额为3630亿美元,占全球军费开支的19%。东亚地区防务费用开支较上一年度提高了4.6%,高于全球水平1个百分点。

　　与东亚地区防务费用增加幅度一致的地区是北非,其2019年军费开支同比去年增幅也是为4.6%。相比之下,2019年撒哈拉以南非洲的军费开支同比2018年降低2.2%,这也是当年全球唯一出现军费开支下降的地区。不过值得注意的是,武装冲突依然是撒哈拉以南非洲面临的严峻问题。例如在乍得湖地区,依然有几个正在进行的武装冲突。在卷入武装冲突的非洲中部国家中,2019年的军费支出总体上升明显。中非共和国(8.7%)、刚果民主共和国(16%)和乌干达(52%)都在2019年增加了军费开支。

　　以地区论,中亚和中东欧是2019年军费增长最多的地区,其增幅分别达到16%和14%,但是这些地区的军费开支总额不大(分别为22亿美元和315亿美元),对全球军费开支增幅影响总体来说比较有限。

　　总的来说,西亚、北非、撒哈拉南部非洲部分、南亚、中东欧和东亚依然是全球安全的热点地区,其中一些国家的军费开支较大,负担相对较重。在2019年军费增幅前十名的国家中,有四个来自中东欧,有四个来自非洲。相比之下,远离国际事务纷争的南美洲的军费负担相对不大,南美洲2019年军费开支同比2018年增幅为0.2%,这也说明传统安全领域的问题并非拉美地区近年来一直面对的主要问题。