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《中国城市竞争力报告No.17:住房,关系国与家》:中国正处在迈向现代化的关键期
2019年06月24日 17:59 来源:中国社会科学网 作者:丁贺 字号

内容摘要:中国社会科学院财经战略研究院与经济日报社在京共同发布“中国社会科学院财经战略研究院创新工程重大成果”——《中国城市竞争力报告No.17:住房,关系国与家》。

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  中国社会科学网讯(记者丁贺)6月24日,中国社会科学院财经战略研究院与经济日报社在京共同发布“中国社会科学院财经战略研究院创新工程重大成果”——《中国城市竞争力报告No.17:住房,关系国与家》(以下简称《报告》)。

  《报告》由中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞作首席研究员,两岸四地城市竞争力专家共同携手,历时大半年时间联合完成。《报告》按照指标最小化原则,构建了城市综合经济竞争力指数、宜居竞争力指数、可持续竞争力指数、宜商竞争力指数,对2018年中国两岸四地293个城市的综合经济竞争力和288个城市的宜居竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力进行了研究。《报告》的年度主题为“住房,关系国与家”,对房地产与促增长、调结构、防风险和惠民生进行了统计分析、理论研究、实证检验和情景模拟,发现具有重要决策参考价值的非线性关系。

  《报告》指出,2018年综合经济竞争力指数十强依次为深圳、香港、上海、广州、北京、苏州、南京、武汉、台北、东莞。与2017年相比,综合经济竞争力前3名没有发生变化,4到10名变化相对明显。具体来看,广州、北京的经济竞争力排名均上升1位,分别排在第4名和第5名,苏州、南京继续上升2位,依次排在第6名、第7名,东莞排在第10名,首次进入全国10强;2018年宜居竞争力指数十强依次为香港、无锡、杭州、南通、广州、南京、澳门、深圳、宁波和镇江。长三角地区有6市入选,分别是杭州、无锡、南通、南京、宁波和镇江,珠三角地区有两个城市入围,分别是深圳和广州,但与长三角相比,宜居竞争力略弱,港澳台地区中的香港和澳门分列第1和第7位,城市之间宜居竞争力得分差距较小,城市的阶梯效应削弱。此外,香港、无锡、和深圳3市的排名在2015到2018年均在前10名之列,具有较强的稳定性;2018年可持续竞争力指数十强依次为香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、澳门、成都、苏州。与2017年相比,前7位城市排名未出现明显变化,香港、北京、上海、深圳、广州、杭州和南京的可持续竞争力仍保持在全国前列,具有较为明显的比较优势。澳门重回第8位,苏州进入全国可持续竞争力10强。此外,全国都市圈的可持续发展呈区域化集聚,长三角、珠三角的可持续发展水平走在全国前列,同时,首都、青岛、厦门都市圈的可持续发展水平也较高。层级来看,太原、唐山的宜居竞争力分别大幅上升16位和14位;2018年宜商竞争力指数十强依次为香港、北京、上海、深圳、广州、南京、杭州、天津、重庆和青岛。

  《报告》强调,从城市经济发展看,中国处在迈向高收入国家的跨坎期。城市转型的扩散是国家转型成功的途径和希望。当前,中国已经出现了令人惊喜的转型扩散,局部扩散将支撑迈入高收入国家。未来十五年,中国将通过中心城市带动,逐步实现局部到全面的升级。面对人口、土地、外资、学习等红利变化,《报告》建议,中国应当运用市场化改革创造制度红利、关键制度改革激发人才红利,进而再创造其他红利,以市场取向改革促进动力转化和转型扩散。

  《报告》发现,从城乡关系看,中国进入城乡一体的转折期。面对城乡一体化进程中的多重两难选择,《报告》建议,中国应当促使“农业工业化”“农村城市化”“农民市民化”,通过当地“村市化”战略推动“三农”现代化,确保城乡一体的核心目标。

  《报告》认为,从城市结构看,中国处在城市形态演化的定型期。当前,中心城区外溢给更大城市区域发展带来希望,空间扩散的城市形态正带动更大的区域走向繁荣。未来十五年,中国城市形态将经历从都市圈主导即中心城区向都市圈扩散,到城市群主导即都市圈向城市群扩散,并通过都市带及都市网,即群与群之间的蔓延和链接而逐步定型。《报告》建议,应顺应城市发展规律,充分发挥市场决定作用和政府巧作用,优化公共产品的空间布局,构建群网化城市形态体系,有序建设“一五十百千万”的格局即:一网、10个国家中心城市、100个区域中心城市,加快推进一网、五带、十群、百圈、千城、万镇的多中心、群网化城市体系。

  《报告》强调,住房保障极大地改善了民生福祉。党的十八大以来,我国探索了多种住房保障的有效途径:通过公共财政及开发性金融、PPP、PSL等解决了保障房融资问题。通过共有产权房制度的发展满足先租后售、先买部分产权后租、先买后住等多元化需求。通过“公廉并轨”运行,试点开展利用集体建设用地建设租赁住房,构建租购并举的住房保障制度体系。住房保障使 1.5亿低收入城镇居民的住房得到解决,大规模的保障性住房和棚户区改造也促进经济平稳发展。未来农民工、新市民的住房支持和住房保障应当成为民生工作的重点,应鼓励各地积极探索各类优秀人才住房困难问题的解决模式、方法和措施,解决人才安居乐业的住房民生问题。

  据了解,《报告》由中国社会科学出版社出版,为中国城市竞争力课题组的第17次年度报告。

 

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