当前，中国特色社会主义已经进入新时代。我国各族人民正在为实现“两个一百年”的伟大目标努力奋斗。中国已迈入全面建成小康社会的决胜阶段，开启了实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程。实现中国梦是海内外中华儿女的共同愿望，需要包括广大华侨在内的中华儿女共同努力。习近平总书记指出：“广大海外侨胞是实现中国梦的重要力量。”新时期，广泛团结海外华侨，共同投入到中华民族伟大复兴中，发挥他们在中华民族复兴中的积极作用，是党和国家的一项重要工作，也是新形势下华侨权益法律保护的一项新的重要课题。

　　法律依据与保护重点

　　我国《宪法》规定：“中华人民共和国保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法权利和利益。”这是保护华侨合法权益的根本依据和总原则，也是保护华侨权益总的指导思想。华侨是中华民族大家庭的重要组成部分，同族同源，与我国各族人民有着共同特点和利益。华侨又是一个特殊群体，有其特殊利益和特殊情况。因此，在具体适用法律方面应当采取一般适用和特殊适用相结合的方法。所谓一般适用是指，凡是保护我国公民、企业合法权益的普遍性法律，都适用于华侨。这些权益主要包括人身权和财产权两大类。属于人身权的有身体健康权、姓名权、荣誉权、肖像权等；属于财产权的有物权、债权、知识产权等。所谓特殊适用是指，针对国外华侨的特殊情况，由我国法律特别规定，如婚姻权、收养权、继承权，等等。这些规定散见于我国现有部门法中，如民法通则、行政法、诉讼法等。除此以外，还有国务院制定的法规和国务院各部门以及各省市自治区人民代表大会制定的规章。目前，已经形成了一个基本完整的法群。我们要认真学习好运用好，坚决做到有法可依，有法必依。使华侨既能享受到我国公民享有的法律权益，获得同我国公民一样的法益获得感、幸福感和平等感，又能使他们的特殊利益受到切实的保护，感到国家和人民对华侨的关怀、爱护和尊重。

　　目前，我国针对华侨权益的保护规定是多方面、全方位的。除我国国内法律涉及的华侨权益法律保护规定以外，我国还专门针对华侨出台了《归侨侨眷权益保护法》，各省市自治区还出台了一系列地方法规，基本形成了较为健全的华侨权益保护法律体系。从内容上，涵盖了华侨投资的优惠、外籍人员工资、税收、投资环境、来华执业、从业资格认证、申请宅基地建房、华侨涉外婚姻、继承、社会保险、发明奖励、招生和助学金、华侨捐赠、出入境管理等方面的问题。从法律实施情况看，华侨权益的法律保护态势基本是好的。但是，也存在着一些需要改进和完善的地方。这些问题的存在，使华侨权益的保护不够充分全面。这些问题的出现，有些是由于国内外形势快速发展，立法滞后，华侨新出现的一些权益没有得到确认。如在一些华侨集中居住的地方，华侨可否列席人大会议，华侨参政议政的程序问题等都没有法律规定。有些是执法方面的问题，使华侨权益没有得到充分全面的保护，损害华侨权益的实例和案件也时有发生。这些问题构成了目前华侨权益法律保护的重点。

　　完善涉侨立法

　　华侨权益的法律保护不仅在于法律规定，更重要的是保证法律的全面贯彻执行。我国对华侨权益的保护措施是全方位的，包括提供法律服务、依法行政和司法公正等方面。

　　提供法律服务，要宣传好我国的法律知识，提高华侨的自我保护意识，使他们拿起法律武器，捍卫自己的合法权益。我国司法行政部门应当根据华侨的实际需求，提供法律咨询业务，推荐法律顾问，帮助华侨解决家庭、生活、生产、经营中的各种法律难题。

　　政府部门要依法行政，在处理涉侨行政事务纠纷中，要秉公执法，对于侵犯华侨人身、财产事件和扰乱企业经营的不法行为，坚决予以制止。对于不法分子要采取行政法律措施，切实保障华侨人身、财产和企业的合法权益，营造一个和平安定的生活和经营环境。

　　司法公正是我国司法机关办案的根本要求，体现了人民司法的本质。在办案过程中坚持法律面前人人平等的原则，不管是中国公民还是海外华侨，不管企业性质如何，不管企业规模的大小，都要得到同样的司法保护。坚决依法惩处侵犯华侨权益的犯罪行为，做到司法公正、办案透明。

　　目前，我国已经形成较为完备的法律体系，能够满足解决一般公民包括华侨的法律纠纷。但是，现有的涉侨法律规定比较分散，内容比较原则宽泛，难以准确适用和查找。这使立法供给与需求产生脱节，不能很好地适应对外开放持续深入、我国公民移居海外规模不断扩大、华侨权益保护需求日益强烈的新形势。为此，特别需要制定一部专门针对华侨的华侨权益保护法。目前，这部法律已经列入十三届全国人大立法规划，正在抓紧研究起草。因此，建议在立法时，积极回应华侨关心的紧迫问题，如华侨聚居地区的参政议政、参加人大政协会议等。同时，还应该处理好华侨权益保护法与宪法、现有涉侨相关法律、国务院行政法规、地方华侨事务专门立法等相关立法的关系，通过立法程序，进一步整合、完善，最终制定出一部可操作性强的专门保护华侨权益的法律。

　　（作者单位：华侨大学政治与公共管理学院）