内容摘要:生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。在推进生态文明建设进程中,以习近平同志为核心的党中央要求必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,建立市场化、多元化生态补偿机制,提供更多优质生态产品,以满足人民日益增长的优美生态环境需要。当前,我国生态产品交易市场尚处于发展起步阶段,生态产品供给仍然以政府为主。适当引入市场机制,探索构建生态产品市场化供给模式,无疑是对“两山”理论的实践和对现行生态产品供给模式的丰富与补充,具有重要的理论及现实意义。创新生态产品市场化的供给途径生态产品市场化供给途径的拓展,与生态产品价值衡量方式密不可分。根据生态产品的上述特点和国内外生态产品市场化发展经验,当前创新生态产品市场化供给途径,应重点从以下方面着手。
关键词:生态产品;产品市场化;市场化供给;交易市场;市场机制;创新生态;生态资源;文明建设;法律体系;发展
作者简介:
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。党的十八大以来,生态文明建设被摆在我国改革发展和现代化建设的全局位置,党的十九大更是将建设生态文明提升为中华民族永续发展的千年大计。在推进生态文明建设进程中,以习近平同志为核心的党中央要求必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,建立市场化、多元化生态补偿机制,提供更多优质生态产品,以满足人民日益增长的优美生态环境需要。当前,我国生态产品交易市场尚处于发展起步阶段,生态产品供给仍然以政府为主。然而,政府有限的供给能力和较为单一的供给模式,越来越难以满足新时代人民对生态产品的需求。适当引入市场机制,探索构建生态产品市场化供给模式,无疑是对“两山”理论的实践和对现行生态产品供给模式的丰富与补充,具有重要的理论及现实意义。
明确生态产品市场化的经济价值
何为生态产品?目前,学术界并未形成定论。2010年,国务院印发《全国主体功能区规划》,将生态产品定义为,维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素,包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。由此可见,生态产品的本质是生态系统服务,其伴随人类社会发展至今。
过去之所以没有赋予生态产品经济价值,一方面基于西方经济学理论分析,是因为工业文明前期及初期,生态产品的供给近乎无限,缺乏稀缺性。另一方面基于政治经济学理论分析,是因为当时的生态产品几乎全部属于纯自然要素,不包含人类劳动,也就不满足马克思的“商品价值就是凝结在商品中的无差别人类劳动”的定义。但是,随着工业社会的发展,生态产品赖以产生和存在的生态系统遭到严重破坏,清新的空气、清洁的水源、宜人的气候变得越来越稀缺;为了保护和修复生态,人类在纯自然要素中通过植树造林、退耕还林、防风固沙、制造氧气、涵养水源等方式不断加入了人类劳动,生态产品的经济价值和商品属性也就越发清晰。
把握生态产品市场化供给的方向
生态产品具有很强的外部性,社会成本与私人成本、社会收益与私人收益通常不一致,属于典型的公共产品。外部性的存在导致了公共产品的市场失灵,若要引入市场机制增加生态产品供给,根据当前公共产品市场化的理论与经验,不可避免地会涉及价格、产权等经济问题。但是,相比其他公共产品,生态产品不仅关系国计民生,更是人类生存和发展不可或缺的要素。在很长的历史时间里,伴随着生存权,人类对这种缺乏需求弹性的生存必需品拥有免费且公平享有的权利。如果对生态产品的供需市场不加以引导和规范,任由利益驱使,则贫富差距造成的供给失衡,极易引发社会问题甚至社会动荡。
因此,必须把握好生态产品市场化供给的方向,在利用市场机制激发生态产品供给活力的同时,兼顾社会公平。一是鼓励生态资源丰富又相对贫困的地区探索生态脱贫路径。二是评估不同生态产品及其载体或生产者——生态资源进行市场化的可行性及影响,在满足市场化条件的前提下,选择对人类生存和发展有利的市场化方式。三是推动政府与市场合作,以政府力量规范市场行为。







