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“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”发布
2017年12月04日 16:05 来源:中国社会科学网 作者:张清俐 字号

内容摘要:据山东大学县域发展研究院院长黄凯南介绍,在中国特色社会主义新时代的背景下,“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”研究贯彻新发展理念,从五大发展理念的视角构建指标体系,通过51个经济社会发展指标,对山东省县(市)进行科学评估和排名。该项研究基于五大发展理念,从人力资本、创新投入和创新产出三个方面衡量县域创新能力,从财政协调发展水平、公共服务协调发展水平、区域协调发展程度、政府治理能力四个方面衡量县域协调发展水平,从土地节约、环境设施和环境投入三个方面来衡量县域绿色发展状况。

关键词:五大发展理念;县域发展;发展水平;科学发展;评估;山东省县域;衡量县域;协调发展;发展研究院;山东大学

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  中国社会科学网讯(记者 张清俐)12月3日,山东大学县域发展研究院在济南发布“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”。如何以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导中国县域发展,与会学者进行了深入探讨。

  党的十九大报告指出:“坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。”在党中央的领导下,新发展理念已经成为各级政府制定发展战略方针的根本性指导,引导全国各地社会经济不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。县域是中国重要的一层政府组织,尤其在当前城镇化进程中,县域的科学发展水平扮演着重要角色。据山东大学县域发展研究院院长黄凯南介绍,在中国特色社会主义新时代的背景下,“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”研究贯彻新发展理念,从五大发展理念的视角构建指标体系,通过 51 个经济社会发展指标,对山东省县(市)进行科学评估和排名,以期深度剖析山东省县域发展的总体水平、结构特点和区域特征。

  该项研究基于五大发展理念,从人力资本、创新投入和创新产出三个方面衡量县域创新能力,从财政协调发展水平、公共服务协调发展水平、区域协调发展程度、政府治理能力四个方面衡量县域协调发展水平,从土地节约、环境设施和环境投入三个方面来衡量县域绿色发展状况,从贸易、服务、政府政策、基础设施四个方面来衡量县域的开放程度,从政府与人民信息共享、社会财富共享、社会公正水平、基础设施与公共服务水平等衡量共享发展水平。

  “五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”研究分析表明,五大发展理念具有高度的正相关性,新发展理念的五个方面有机的联系在一起的。从全省各地级市所辖县的总体表现来看,威海市、青岛市、枣庄市、烟台市、潍坊市、东营市、淄博市这七个城市所辖县的平均发展水平均高于全省平均水平,其中威海市所辖县的综合指数高居榜首。

  与会学者认为,这项评估研究首次将五大新发展理念作为科学发展的衡量基础,选取的衡量指标更加丰富。中国人民大学教授刘守英结合自己的调研观察,认为,目前我国各地在新发展理念的指引下,发展观念正在发生切实的转变,趋向于更加综合多面性看待地方发展。而对发展的衡量指标的使用上,学界应该积极探索,如何将五大发展理念具体化、量化到评估指标上,形成科学的评价体系,同时要注意五大发展理念之间的衔接性、关联性,对以县域为代表的地方发展评估指标的设置应体现差异性、多面性和导向性。未来将各省的县域发展评估扩展为全国性的县域发展比较研究,从中探索城镇化进程中的县域发展路径。

  与会学者认为,制定县域发展的战略,要认清不同县域具有不同的发展基础,立足于各个县的资源禀赋、区域优势和产业发展现状,结合周围中心城市的发展状况,以及县与上级地级市的协同发展程度,才能科学的制定立足各县实际的发展战略,准确把握各县发展规律和方向。

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