随着全球化和区域一体化的发展，公共事务呈现出扩散化、多元化、复合化的发展态势，许多地区“内部”公共问题的外溢效应越发明显，跨行政区划的区域性公共议题逐渐成为公共治理实践的热点和难点，并在各国备受关注。作为一种可以有效应对区域性公共问题的政策选择，跨域治理在各国治理实践中受到青睐。这种治理模式，强调在共赢、平等、协商、对话和互动的价值导向下，通过跨行政区域的有关各方的合作、交流和联合行动建构某种形式和意义上的动态制度框架和机制，是一种建立在跨界协同管理基础上的新型治理模式。世界各国采取了一系列适应区域发展的改革和治理行动，在实践中逐渐形成了一些行之有效的跨域治理经验。

　　日美欧跨域治理经验

　　日本将地方政府间的跨域合作称为“广域行政”。日本地方自治制度采用的是都道府县与市町村的二重自治组织形式，市町村作为最基层的地方自治体，负责为其域内居民提供综合服务，都道府县作为广域的地方自治体，负责制定地方综合开发计划，发挥着跨市町村的广域功能。日本的广域行政主要包括以下措施。

　　一是“市町村行政区合并”。日本曾对地方政府进行过三次大规模的基层地方自治体大合并，提高了行政效率，确保了人才及组织的规模效应。

　　二是“事务的共同处理”，即在不调整都道府县及市町村行政区划的情况下，通过相互合作处理跨域事务。主要通过地方公共团体组合、协议会、机关及职员的共同设置、区域外公共设施的合作建设等柔性方式来共同处理跨域事务。