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社会舆论影响美国“再工业化”进程
2014年11月30日 12:09 来源:中国社会科学报 作者:黄建安 字号

内容摘要:美国20世纪70年代末、80年代初出现的关于“再工业化”的争论与美国经济的“去工业化”现象紧密相关。社会舆论反对进入新世纪以来,全球化进程加快,随着美国公司离岸和外包的快速发展,美国中低端制造业加速向国外转移,美国“去工业化”程度加深, 2001—2002年经济衰退又一次激起了美国社会关于“再工业化”的争论,并在2004年大选年上升为最突出的经济议题。2010年 4月,美国最大的工会组织“劳联—产联”下属的“工业联盟委员会”和钢铁贸易部等资助的一项研究指出,美国制造业面临着危机,主张美国出台国家制造业战略,从贸易、汇率、税收、投资、技术帮助、劳动力发展等方面支持制造业发展。

关键词:工业化;社会舆论;美国经济;工业政策;争论;奥巴马;金融危机;美国制造业;美国政府;意向

作者简介:

  美国三次“再工业化”的争论热潮,其结果都与社会舆论紧密相关。社会舆论被视为社会意向的表达,因此美国政府政策的制定都与此保持相对一致。

 

  “再工业化”是奥巴马政府上台以来经济重建的重要内容,是金融危机后美国政府经济政策发生重大转变和重要转向的标志。“再工业化”建议在20世纪70年代末、80年代初已经提出,但直到奥巴马政府才真正得以实施,背后的根由值得深究。对20世纪七八十年代以来美国社会几次大的“再工业化”争论进行梳理和分析,有助于加深对“社会舆论对美国政府政策作用”的认识。

  “劳联—产联”

  鼓动“再工业化”

  美国20世纪70年代末、80年代初出现的关于“再工业化”的争论与美国经济的“去工业化”现象紧密相关。七八十年代,美国在国际市场上遭遇日本、德国强有力的挑战,而且国内经济也面临着危机,高通货膨胀率和高失业率并存。社会舆论开始将美国经济不振的原因归结为“去工业化”,要求政府采取措施,阻止这种势头。

  引领这次讨论风潮的是美国《商业周刊》的编辑们。1980年6月,该杂志刊发一期特刊《美国的再工业化》,专门讨论美国工业的“衰落问题”,明确提出“美国如果要保持一些经济活力,要保持领导地位,美国经济必须进行根本变革”。

  1980年8月,美国最大的工会组织“劳联—产联”执行委员会发表了一份关于“再工业化”的声明,宣称美国经济的健康需要一个强有力的工业基础,以生产美国人需要的产品。

  保守主义者阵营则主张“问题是政府本身”,要依靠市场自身力量来解决工业问题。保守主义者认为,美国经济问题的根源在于政府,“新政”以来的“凯恩斯主义”和“福利社会”扭曲了市场,使得企业背负了沉重的包袱,因而企业的创新意愿和能力下降。

  随着保守派里根总统的上台并连任,这次争论以保守主义的供应学派的主张占据上风而告终。保守派的获胜与舆论不无关系,里根也坚持用“供应经济学”的办法来解决美国的工业问题,美国事实上没有出台保护性的工业政策。

 

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