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改革开放40年:中国特色社会主义经济形态及其世界价值
2019年10月19日 09:09 来源:《上海行政学院学报》2018年第1期 作者:王国平 字号
关键词:社会制度;经济形态;价值贡献

内容摘要:

关键词:社会制度;经济形态;价值贡献

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  内容提要:中国特色社会主义经济形态具有双重突破性特征:一是从社会主义经济形态自身结构看,是社会主义基本制度与市场经济相结合的经济,明显区别于传统的计划经济体制的经济;二是从世界经济形态的结构看,中国特色社会主义经济由于开辟了使市场经济与社会主义制度相结合的新道路,从而使推动人类文明的市场经济形式有了新的发展空间,这无疑是新探索、新突破。支撑中国特色社会主义经济形态生命力的结构性元素至少包括:科学元素、国情元素和时空元素。科学元素是结构性根基,国情元素体现选择的历史依据,时空元素促进个性与共性的统一。从对人类经济社会发展的价值贡献看,中国特色社会主义经济形态涉及方方面面,但其中的制度贡献、政策贡献和文化贡献更值得关注。

  关 键 词:社会制度;经济形态;价值贡献

  作者简介:王国平,上海市政协常委学习委员会常务副主任,教授。

  

  中国特色社会主义经济形态,若从1956年社会主义基本制度建立起计算,至今已有61年,若以1978年年底即改革开放为起点进行评估也有38年。特别是改革以来,中国经济持续高速增长,正以世界第二大经济体的稳定发展姿态改变着中国,影响着世界。对此,采用国际学术视野,立足于规律性探索,给予理性解答,这不仅是国内经济学,尤其是政治经济学发展的需要,也是全球无边界的科学研究需要。全面、客观并符合学术学理要求的分析与判断至少涉及:新经济形态的历史性突破;体现新经济形态生命力的科学元素、国情元素和时空元素;新经济形态的世界影响及其价值贡献等等。

  一、经济形态的新突破

  中国特色社会主义经济形态,若置于世界经济形态体系中去审视,就可以得出双重突破的结论。

  一是从社会主义经济形态自身结构看,中国特色社会主义经济形态是社会主义基本制度与市场经济相结合的经济,明显区别于传统的计划经济体制的经济。实际上,自1917年苏联十月革命以来,社会主义经济作为国家范围内整体经济形态已经存在过两种类型,即计划经济体制的经济形态和市场经济体制的经济形态,而中国特色社会主义经济形态实质上是指,在中国当代存在和发展并基于社会主义基本制度的采用市场经济体制的经济形态,因而属于第二种类型的社会主义经济形态。这是社会主义自身经济形态的历史性突破。

  从第一种类型的经济形态到第二种类型的经济形态的突破,如果考虑到理论研究起点与实践历程的结合,至少经历了6个阶段:第一阶段,商品货币消亡。这是马克思主义经典作家最初的设计。马恩曾经根据发达资本主义国家的情况设想,在无产阶级夺取政权后,可以实现生产资料的全社会公有制,劳动产品不再分属于不同的所有者,可以由社会直接分配,因而耗费在产品生产上的劳动也不表现为价值,商品货币关系将作为不必要的东西而消亡。恩格斯有一句名言:“一旦社会占有了生产资料,商品生产就将被消除”①。十月革命后的苏联军事共产主义的社会形态就是基于最初的构思(战争环境也是原因之一)。此时的运行过程主要特征是:取消商品货币。农村实施余粮征集制;城市建立工厂管理局,工业国有化,实物配给等等。战争结束后,国民生产总值仅为战前1913年的三分之一。第二阶段:过渡时期商品经济。著名的新经济政策在此时实施。农村采用粮食税,城市恢复商品货币,发展商品经济,繁荣各类贸易。与商品经济实践紧密联系的理论指向是:列宁认为,十月革命取得胜利,无产阶级夺取政权,不等于社会主义建成,期间有一个过渡期,这一阶段必须推进商品经济发展。第三阶段:社会主义条件下商品生产、商品交换。经历了新经济政策10余年之后,斯大林宣布社会主义建成。在整个国家离不开商品货币、价值规律的困惑中,他将理论与实践推向了一个新的阶段,即商品生产、商品交换与社会主义制度并存。应该说,相对于公有制条件下商品货币消亡论,以及允许商品经济存在但必须以过渡期为条件的设想,这是历史性突破。然而,此时明显存在三大限制:一是交换对象的限制。作为交易的商品只能是消费品,生产资料不属于商品,必须进行计划调拨。二是交换范围的限制。商品交换的范围限于全民所有制与集体所有制之间以及集体所有制组织之间(解释为不同所有者),全民所有制内部禁止进行商品交换。三是价值规律作用的限制。价值规律是一所学校,可以促进管理,有益于进行考核,降低成本,但不能调节经济,对国民经济调节必须有计划按比例。强调国民经济运行必须遵循有计划按比例规律。第四阶段:广泛存在商品生产、商品交换。我国改革开放后,实质上进入这一阶段。阶段性特征主要表现为:对第三阶段的一系列限制给予全面突破。例如,在交换对象上,生产资料作为商品进入市场交易;在交换范围上,全民所有制内部展开相互交易;在价值规律的作用上,承认对国民经济起调节作用,其权威表述是:计划经济为主,市场调节为辅。不过,即使实践上突破了以上种种限制,在理论上依然不承认商品经济。人们普遍认为,若承认商品经济就是模糊了社会主义与资本主义界限。第五阶段:有计划的商品经济。由承认商品生产、商品交换到承认商品经济,这在社会主义发展史上无疑是重大突破,其间经历了近半个世纪。尽管此时的商品经济有限制词或称戴着计划经济的帽子(当时的主导性认定是:有计划的商品经济既是计划经济,又是商品经济,是计划经济与商品经济相结合的经济形态),但这毕竟承认了商品经济可以成为社会主义的经济形态。之所以未能告别计划经济,根本原因在于对与之无法并存的市场经济依然不能接受。第六阶段:社会主义市场经济。1992年10月,中共十四大以宣布社会主义市场经济的历史性贡献被载入史册。这之前既有8年的有计划商品经济的实践积累,更有邓小平南巡讲话破题和奠基。这一步迈出,意味着社会主义新经济形态即区别于计划经济,而与市场经济结合的经济形态真正诞生。至此,市场在资源配置中的地位由发挥基础性功能到达起决定性作用的高度。

  二是从世界经济形态的结构看,中国特色社会主义经济,由于开辟了使市场经济与社会主义制度相结合的新道路,从而使推动人类文明的市场经济形式有了新的发展空间,这无疑是新探索、新突破。

  然而,在西方尤其是欧美,始终有一种思潮,拒绝接受社会主义与市场经济结合的客观现实。欧盟至今未承认我国是市场经济国家。这实质上也是一种不与时俱进的固有僵化观念,即把市场经济视为私有经济的特有产物。其实,中外都高度认同的改革开放的总设计师邓小平,他推动中国经济走向改革开放并取得辉煌业绩的理论基础就是思想解放,与时俱进地打破资源配置方式上的“姓社姓资”的界限。早在改革开放初期,他就明确强调:“说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。”②从理性角度看,市场经济就是一种资源配置方式,即让生产要素资源通过市场主体充分竞争并依据需求引导信号进入实际运行过程的配置方式。只要存在具有独立利益的市场主体参与供求竞争,交易就会发生,资源就能相应地得以配置,因而与所有制属性没有直接关联。至于与不同的所有制相结合所体现出来的效果差异,既可以从微观效率上单向求证,也可给予宏观与微观相结合的多向研究与判断,但这决不会影响市场经济是否存在的状态(在新加坡,作为国有资产存在形态的淡马锡公司长期生存、发展于市场经济环境并未遭到众多非议)。若避开具有冷战思维的意识形态限制,允许多种市场经济形态并存、竞争和交融无疑有益于世界范围内市场经济的丰富和发展。从这个意义上去思考,已经取得骄人业绩的中国特色社会主义经济,其本身就是世界经济形态的突破与创新。

  二、支撑中国特色社会主义经济形态生命力的结构性元素

  在经历全球金融危机、世界经济下行压力持续不减的过程中,中国特色社会主义经济形态依然保持6%以上的速度增长,并且,这样的增长速度是在强力反腐、环保改进、削减过剩产能即“三管齐下”的状态下实现的。面对中国特色社会主义经济形态充分展示出来的顽强生命力,探究其内部存在的结构性元素既是理论研究的需要,也是实践发展固守根基的必需。笔者以为,支撑生命力的结构性元素至少包括3大元素:科学元素、国情元素和时空元素。

  1.科学元素是结构性根基

  这实际上是回答中国特色社会主义经济形态的内在科学性问题,此命题若不能成立则一切无从谈起。

  有一种观点认为,中国特色的社会主义实质上就是中国特色的资本主义,即从经济形态上看,目前事实上不存在社会主义与资本主义差别,私有经济的占比已超过公有制经济并且依然保持上升态势,改革开放的成绩主要表现为引入私人经济、资本主义经济的成绩。按此推理,当下根本不存在中国特色社会主义经济形态。可见,这是中国特色社会主义经济形态科学性的最大挑战。

  判断我国现阶段是否存在占主体的公有制经济与市场经济相结合的状态(应该承认,这是判断是否存在中国特色社会主义经济形态的根本标志),关键在于对公有制为主体给予符合实际的科学界定。按照十五大报告的定义,公有制为主体主要体现为公有资产占优势。应该说,这一结论至今依然被改革开放的实践所证实。对此,一些人之所以存在困惑,原因在于对公有资产的多形态缺乏了解。实际上,自改革开放推进以来,我国公有资产一直处于多形态的探索之中(由此导致的公有经济非但未减弱,而且在增强),目前至少存在5种类型:一是资源型资产。土地、矿产、草原、森林、江河、领海无一处属私人所有。即使是农民的宅基地,其所有权的集体所有也从未被否定。二是基础设施与公共产品型资产。仅以高速公路和高铁为例,至2012年年底,我国高速公路的通车里程已到96000公里,超越了美国的92000公里的洲际高速公路,是世界上规模最大的高速公路系统。我国高铁经过10多年建设,目前已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网。截至2013年9月26日,中国高铁总里程达到10463公里,“四纵”干线基本成型。中国高速铁路运营里程约占世界高铁运营里程的45%,居世界高铁里程榜首。三是基金型资产。这必将成为未来公有资产存在的新型重要形态。如在全国社会保障基金中,随着公有投入社保范围的不断扩大,以养老基金为主体、由全国社会保障基金理事会管理的社会保障基金,其权益规模增长显著,已由2000年的200.6亿增至2009年的6927.73亿元,9年间增长了33.58倍。四是货币型资产。属于流动性最强的资产形态,包括现金以及一年期以内的各类证券。五是企业型资产。以投资于企业为形态的各类资产,如集体所有制企业资产(含股份合作制企业)、国有企业资产等。从投资形态看,包括独资、控股、参股等。以上5种类型的公有资产总量占社会总资产的比重居绝对优势,这是毋庸置疑的。依据一些专家统计研究,即使略去众多资源性资产和公共产品资产,仅以经营性资产计算,公有资产占优势的结论也是成立的。“以不同生产资料所有制的经营性资产价值量作为衡量主次地位的边界标准,估算第一产业公有制与非公有制的资产规模及其比重变化,并在前人估计的基础上,延伸估算第二和第三产业两种所有制的资产规模及其比重变化。结果发现:截至2012年,中国三次产业经营性总资产约为487.53万亿元,其中公有制经济的资产规模是258.39万亿元,占53%。”③很显然,若按5种类型资产计算,确保公有资产占优势,经营性资产占比依然存在较大的调整空间。

  对于改革开放与发展非公经济及引入外资的关系也有一个科学认知的问题。发展私营经济和积极利用外资是推进改革开放的应有之义,这理应认定为改革开放的重要成果。事实上,在不改变公有制为主体的所有制结构的前提下,外资和私营经济都成为社会主义市场经济的组成部分,是对中国特色社会主义经济形态的丰富,而不是对中国特色社会主义的颠覆。

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姓名:王国平 工作单位:

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