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融入国家发展大局 共担民族复兴使命
2019年04月21日 08:26 来源:人民论坛网 作者:武晓峰 何隽 字号

内容摘要:习近平总书记指出,香港享有“一国两制”的制度优势,不仅能够分享内地的广阔市场和发展机遇,而且经常作为国家对外开放“先行先试”的试验场,占得发展先机。

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  习近平总书记指出,香港享有“一国两制”的制度优势,不仅能够分享内地的广阔市场和发展机遇,而且经常作为国家对外开放“先行先试”的试验场,占得发展先机。在香港落实“一国两制”,要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。

  事实已经证明,“一国两制”既是解决香港回归问题的最佳方案,也是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度安排。回归祖国以来,“一国两制”在香港的实践已经取得了令人瞩目的成绩。在香港回归祖国22周年之际,特区政府统计数据显示,一年来,香港经济发展取得了骄人成绩。2017年GDP增速达3.8%,创6年来新高。失业率今年上半年进一步降至2.8%,为20年来新低。香港特区行政长官林郑月娥特在《香港商报》撰文指出,执政一年来,在坚定落实“一国两制”的过程中,感受最深的是中央对于香港的全力支持。同时指出,作为行政长官,须向中央人民政府和香港特别行政区负责,最重要的是全面准确贯彻落实“一国两制”,尊重“一国”,自觉维护国家主权、安全和发展利益。

  融入国家发展大局为香港发展带来难得历史机遇

  香港的命运同祖国紧密相连。香港回归后,内地成为香港经济发展和繁荣的重要保障和关键支撑。事实上,香港发展的最大优势就在于有内地作靠山。近年来,内地的持续快速发展更是为香港发展提供了难得机遇、拓展了广阔空间。着眼于中华民族伟大复兴的历史使命,香港发展必须融入国家发展大局,以“香港所长”服务“国家所需”。实践证明,融入国家发展大局,不但不会弱化“一国两制”和香港的独特优势,反而可以确保香港在“一国两制”下,保持繁荣发展和长治久安。

  2017年6月29日至7月1日,习近平总书记视察香港时曾指出,中央政府支持香港在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作用。中央有关部门还将积极研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施,为香港同胞到广阔的内地发展提供更多机会和便利措施。

  推动香港融入粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2017年7月1日,习近平总书记在香港亲自见证了国家发改委和广东省政府、香港、澳门特别行政区政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。2018年3月,十三届全国人大一次会议中,习近平总书记参加广东代表团审议时强调,要抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,打造国际一流湾区和世界级城市群。2018年8月,韩正副总理主持召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议,香港、澳门两个特区行政长官首次以小组成员参与国家战略决策实施架构。林郑月娥在其首份《施政报告》中承诺,特区政府将抓紧国家“一带一路”建设和“粤港澳大湾区”带来的机遇,在经济发展方面,巩固及提升传统产业,尽快推动新的经济增长点。粤港澳大湾区建设为香港融入国家发展大局提供了新机遇,也有助于进一步彰显香港在国家发展战略中的独特地位与关键功能。

  支持香港成为国际创新科技中心。2018年5月,习近平总书记对24名在港中国科学院院士、中国工程院院士的来信作出重要指示,强调要重视香港院士来信反映的问题,抓紧研究制定具体政策,合理予以解决。目前,来信所反映的国家科研项目经费过境香港使用、科研仪器设备入境关税优惠等问题已基本得到解决。此外,对于国家科技计划直接资助港澳科研活动,科技部和财政部已作出总体制度安排;对于香港16个国家重点实验室港澳伙伴实验室,国家重点研发计划直接给予支持;对于香港在内地设立的科研机构,则可以享受支持科技创新进口税收政策。香港中联办主任王志民在《学习时报》上撰文指出,在“一国两制”下,香港在对接全球科技创新体系、吸引世界优秀科技人才、促进科技成果转移转化等方面具有比内地城市更为优越的条件,是国家创新体系不可替代的重要资源。另外,在知识产权保护方面,可以充分发挥香港的国际化优势,支持香港成为区域知识产权贸易中心、法律与争议解决服务中心。

  此外,为便利香港澳门居民在内地发展,中央相关部门还集中出台了一系列便利港澳居民在内地学习、就业、生活、创业的政策措施,为香港融入国家发展大局提供了具体路径。

  香港应在中华民族伟大复兴中发挥不可替代的作用

  习近平总书记2017年视察香港时明确指出,回到祖国怀抱的香港依托祖国、面向世界、益以新创,不断塑造自己的现代化风貌,已经融入中华民族伟大复兴的壮阔征程。粤港澳大湾区建设领导小组成员中,首次有港澳特首加入,显示出中央对港澳在大湾区建设中的作用与角色的充分重视。这种制度安排,可以充分发挥香港在大湾区建设中的“一国两制”优势,把“香港所长”与“国家所需”充分结合起来。

  香港是全球经济最开放的地区之一,已连续24年被国际机构评为全球最自由的经济体。作为国际金融中心,香港是全球主要银行中心之一。作为国际贸易中心,香港是世界第七大贸易经济体。作为国际航运中心,香港是亚洲重要的海上运输枢纽,位居全球货柜港第五位。香港国际机场是世界最繁忙的货运枢纽,在全球十大最繁忙客运机场位居第八。

  香港可以发挥其在自由市场机制、低税率及资金和信息的自由流通等方面的优势,在粤港澳大湾区建设中配合珠三角地区在高技术制造和先进制造领域的产业集群优势,为国家发展作出更大贡献。同时,现阶段为应对美国发动的贸易战冲击,香港应当充分利用所长,在国家推动形成全面开放新格局、建设开放公平的多边贸易体系上,为国家应对挑战贡献更多力量。

  为实现中华民族伟大复兴的中国梦,香港青年一代应该牢固树立国家意识,继承爱港爱国优秀传统,把个人事业同香港发展、国家发展紧密结合起来,承担时代赋予的历史使命。新一届香港特区政府上任之后,从制度设计层面拓展了香港青年参政议政的渠道,不仅成立“香港青年发展委员会”,招聘有志青年加入“政策创新与统筹办事处”,同时委任更多青年加入各个政府委员会,提升青年成员整体比例至15%水平。此外,特区政府还进一步推动和优化青年赴内地交流项目,帮助香港青年开阔眼界,为今后在内地拓展事业提前做好规划,其中“青年内地实习资助计划”自2014年推出以来已经为约1.4万名香港青年提供内地实习机会,该项目预计2018年还将惠及3600名香港青年。与此同时,粤港澳大湾区建设也为香港青年向上流动提供了难得的历史机遇。

 

  (作者分别为清华大学深圳研究生院党委书记、副院长、教授;清华大学港澳研究中心副主任,清华大学深圳研究生院社会科学与管理学部副主任、副教授)

 

作者简介

姓名:武晓峰 何隽 工作单位:清华大学

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