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用正确方法推进全面深化改革
2018年12月17日 07:10 来源:人民日报 作者:执笔:张晓林 字号
关键词:深化改革;法治;习近平;探索;方法论;基层;推进;设计;协同

内容摘要:中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对改革方向、改革方法、改革路径、改革主体和改革动力作出系统阐述,不仅为全面深化改革提供了更完备的制度体系、思想资源、理论支撑,而且形成了丰富、全面、系统的改革方法论。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥法治的作用,将法治作为全面深化改革的基本遵循,大力加强与改革相关的立法工作,自觉运用法治思维和法治方式推进改革,推动全面深化改革乘风破浪、行稳致远。新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用以法治思维和法治方式推进改革的方法,充分发挥法治的引领、规范和推动作用,确保改革在法治轨道上向前推进。

关键词:深化改革;法治;习近平;探索;方法论;基层;推进;设计;协同

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  内容提要:改革是一场全面而深刻的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确方法论。要坚持问题导向,把能否解决问题作为衡量改革成效的重要标准;坚持法治思维和法治方式,推动全面深化改革行稳致远;坚持改革的系统性、整体性、协同性,不断提高改革的整体效益;坚持顶层设计与基层探索有机结合,实现自上而下与自下而上的协调联动;坚持蹄疾步稳推进,既胆大心细、稳步有序,又奋发有为、敢于担当。

  改革是一场全面而深刻的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确方法论。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对改革方向、改革方法、改革路径、改革主体和改革动力作出系统阐述,不仅为全面深化改革提供了更完备的制度体系、思想资源、理论支撑,而且形成了丰富、全面、系统的改革方法论。实践证明,全面深化改革之所以能取得重大突破,与牢牢坚持和科学运用正确方法论密不可分。全面深化改革的方法论博大精深,这里主要从以下几个方面进行阐释。

  坚持问题导向

  在全面深化改革的理论和实践中,强烈的问题意识与鲜明的问题导向贯穿始终。习近平同志指出:“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”进入新时代,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力,深入推进各领域各环节的改革,全面深化改革不断取得新进展。

  新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用以问题为导向深化改革的方法,使其更加充分地体现在制定方案、部署推动和督促落实中。要针对全面深化改革进程中出现的新情况新问题,进一步完善改革方案,确保改革奔着问题去、对着问题改,把能否解决问题作为衡量改革方案质量的重要标准。同时,聚焦体制机制中的顽瘴痼疾,勇于突破利益固化的藩篱,提出精准解决问题的有效举措。聚焦改革的主要问题和关键环节,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,将矛盾和问题最突出的地方作为部署推动改革的突破口。抓好改革督促落实,让实践来检验、基层来评判、群众来打分,对发现的问题和不足再聚焦、再改革,以钉钉子精神切实抓好改革落实,确保各项改革举措落地生根。

  坚持法治思维和法治方式

  习近平同志强调:“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”越是改革进入攻坚期、深水区,越是要在法治轨道上推进改革,保证改革不变形、不走样。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥法治的作用,将法治作为全面深化改革的基本遵循,大力加强与改革相关的立法工作,自觉运用法治思维和法治方式推进改革,推动全面深化改革乘风破浪、行稳致远。

  新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用以法治思维和法治方式推进改革的方法,充分发挥法治的引领、规范和推动作用,确保改革在法治轨道上向前推进。当前,要进一步加强与改革配套的立法前期调研工作,特别是对于重要领域、关键环节的改革,要深入审慎地开展调查研究,及时提出立法需求和建议。加快相关立法工作步伐,认真梳理改革各项举措,对其中已被实践证明行之有效的改革举措,要尽快纳入立法规划,及时上升为法律。始终做到重大改革于法有据,对于全面推开条件尚不成熟、需要先行先试的,要及时按照法定程序进行授权。加大相关法律的立改废释工作力度,及时修改和废止不适应全面深化改革要求的法律法规。

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