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深化供给侧改革 推动高质量发展
2018年01月03日 07:50 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:方福前 字号

内容摘要:2017年中央经济工作会议指出,党的十八大以来我国经济发展的成功经验之一就是“坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线”。通过深化供给侧结构性改革,提升经济结构、经济动能和经济体制质量,是推动高质量发展的必由之路。二是进一步推进政府改革,包括行政审批制度、公务员遴选和考评制度、宏观调控体制等方面的改革,通过这些改革促进政府转型,由高度集中的计划经济体制中的政府转为与社会主义市场经济体制相适应的政府,由“官僚型”的政府转为“服务型”的政府。

关键词:提高;供给;改革;经济结构;经济体制;要素;宏观调控;动能;政府;创新

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  2017年中央经济工作会议指出,党的十八大以来我国经济发展的成功经验之一就是“坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线”;并提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。近年来,我国供给侧结构性改革取得了明显成效,特别是去产能、去库存和处置“僵尸企业”进展顺利,使我国经济的总需求与总供给无论在数量上还是结构上都得到了明显改善。通过深化供给侧结构性改革,提升经济结构、经济动能和经济体制质量,是推动高质量发展的必由之路。

  提高经济结构质量

  经济结构的质量主要体现在经济结构是否协调均衡,供给结构是否符合需求结构和需求水平的要求,是否与现有的技术结构和技术水平相匹配,是否随着技术进步和需求结构变化而不断调整和升级。深化供给侧结构性改革,解决经济结构失衡问题,是供给侧结构性改革的首要任务。

  一是供需协调。要使总供给与总需求在数量和结构上相协调,关键是把“生产什么”、“生产多少”、“如何生产”交给市场机制去解决,让市场在资源配置中起决定性作用。为此,必须不断深化改革,以完善中国特色社会主义市场经济体制。

  二是产业协调发展。自2013年第三产业占比超过第二产业以来,我国三次产业结构持续朝着现代化经济结构演进。今后主要任务是不断提高工业产品的质量和档次,提高制造业特别是高端制造业、装备制造业的技术水平和创新能力,大力发展精工制造,推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。

  三是城乡经济协调发展。党的十八大以来,农村贫困人口平均每年减少1300多万,但截至2016年底,农村贫困人口还有4300多万,脱贫攻坚战还未取得全面胜利。在2020年全国进入小康社会以后,我国农业改革和发展的方向应当是通过完善农村土地制度和创新农业生产经营体制,促进城市资本、技术和人才流向农村和农业,增加农村公共产品供给,提高农业基础设施水平,实现党的十九大提出的乡村振兴战略,使城乡得到融合和一体化发展。

  四是区域协调发展。通过实施西部大开发和中部崛起战略,区域发展不平衡程度正在缩小,但东中西部仍存在较大的差距。加快中西部发展和振兴东北仍然是优化区域经济结构的主要任务。

  五是实体经济与虚拟经济协调发展。通过土地使用制度和税收体制改革,房地产市场政策调整,增加住房有效供给,打击投机性的囤房、炒房,使房地产市场回归常态;促进金融业向现代金融转型,把虚拟经济的“虚火”降下来,让更多的资本和人才“脱虚向实”,不断提高实体经济的吸引力和竞争力,是振兴实体经济,防控金融风险,使实体经济与虚拟经济协调发展的必由之路。

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