◎记者 包塔娜 赵娜

　　7月，骄阳似火。

　　呼伦贝尔市牙克石扎敦水利枢纽工程施工现场，施工人员正顶着烈日紧张施工；

　　通辽高铁梁场项目建设工地，一辆辆运输车往来穿梭；

　　二连浩特市水质净化工程、城区供水管网更新改造工程和水源地扩建工程正在火热进行；

　　大漠戈壁深处，阿拉善盟长流水至中卫一级公路施工现场，各种大型机械马达轰鸣；

　　住房、就业、养老、医疗、教育、扶贫……放眼内蒙古大地，一项项重大惠民工程建设，正以快马加鞭的气势，践行着民生是“人民幸福之基、社会和谐之本”的理念。

　　住房保障，困难家庭成就安居梦想

　　翻开自治区第十次党代会报告，“大力推进住房保障工作，扎实开展棚户区改造，将进城落户农牧民纳入城镇住房保障体系，帮助住房困难家庭逐步实现安居梦”的目标清晰可见。

　　在内蒙古阿尔山市，一座新建小镇格外抢眼，这是当地棚户区改造最大的安置区，现在已经有9600多户棚户区居民搬进了新居。“习总书记来家时，我们的‘板夹泥’房只有38平方米。现在，咱住上了新楼房！”阿尔山林区退休职工郭永财和老伴儿冯秀华说起家里的变化喜不自禁，“希望总书记有机会再来大兴安岭，再到我家做客，看看我家的新生活、新变化，看看林区的新环境、新气象。”

　　此前，包头市北梁棚户区完成470万平方米房屋征拆任务的实践，形成了“敢啃硬骨头”的北梁棚改精神，为全国提供了可借鉴、可复制、可推广的棚改成功经验。

　　“多亏了现在的好政策，不然我们一家现在还住在50多平米的土房里呢，尤其是做饭特别不方便，烟熏火燎的。现在好了，新房里装上了暖气、太阳能热水器，家电都配了新的，住着可舒服了！”说起新房，乌拉特前旗苏独仑镇苏独仑村二组村民石二润特别高兴。石二润家的迁居喜事仅仅是我区实施农村危房改造工程的一个缩影。

　　广厦起，民心聚。在刚刚过去的2016年，内蒙古城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户，均超额完成全年任务。这些保障性安居工程使城乡居民住房条件得以改善，城乡面貌焕然一新，加快了全区城镇化进程，促进了社会和谐稳定，成就了百姓“住有所居，住得安心”的梦想。

　　多措并举，就业创业分享政策礼包

　　在阿拉善左旗大漠奇石文化产业园农牧民就业创业基地，40岁的萨日娜正忙着为顾客介绍她用彩线和奇石编织的项链。10年前，萨日娜一家响应国家退牧还林政策，搬到巴彦浩特居住，她和丈夫租了店铺做奇石生意，收入勉强维持生活。去年6月，萨日娜搬到了旗政府创建的农牧民就业创业基地，每年可节省房租费2万多元。省下的就是赚下的，萨日娜和丈夫一边打工一边做奇石生意，日子过得兴旺起来。

　　千方百计扩大就业，筑就民生之本。对我区百姓而言，“想就业、能就业、就成业”正在成为现实。2016年，城镇新增就业26.8万人，农牧民转移就业257万人。城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。

　　“就业有路、创业有策”。2016年初，自治区全面启动了“创业内蒙古”行动计划，实施了创客逐梦计划、创业筑巢计划、创业领航计划、融资畅通计划、青年创业计划和返乡农牧民创业计划等6项计划，发放创业担保贷款23.44亿元，丰厚的“大礼包”，激发一批批青年创业者勇立潮头、勇于创新、敢于尝试，在广袤的北疆掀起了“大众创业”的新浪潮，形成了“万众创新”的新势态。

　　社会保障，弱势群体提升幸福指数

　　一个社会的温度，取决于“底线”的刻度。民生领域“底线”加紧筑牢，“保障网”更为坚实。让群众基本生活有保障，内蒙古担当使命，从“保”上见行动。全面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革，自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快，健康服务水平不断提高。

　　“这么多医药费，我可咋办啊？”，说这话的是今年85岁的内蒙古自治区包头市民杜芙蓉。2016年12月，因为蛛网膜下腔出血，老人被送医院抢救治疗了20多天。出院后，看着单据上23万多元的治疗费用，让家庭困难的她犯起了愁。没想到，不出几天，笑容便重新回到了老人的脸上，通过城镇医疗保险、医疗救助商业补充保险和临时救助，报销和救助了近20万元，老人自己实际只支付了3万多元。

　　目前，内蒙古基本医疗保险城乡居民覆盖率达到98％以上，大病保险覆盖所有参保居民。城镇居民医保、新农合人均筹资分别达到572元和565元，住院费用实际报销比例分别达到60％和53％，超过国家50％的要求。

　　“医有所保、老有所养”，提高保障性水平，增强百姓幸福指数。一项项惠民举措的出台，如同晨曦中一缕温暖的阳光，洒向了城乡。

　　家住包头市青山区自一社区的马大爷，白天在社区的“老兵工乐园”智能体验室画画下棋，到了饭点儿就到食堂吃个专门为老年人定制的营养餐，不想出门的时候，打个电话饭就送到家。乐园还为老人提供定位、防走失功能的手机，老人跌倒主动报警器等智能化产品和服务，为老人提供了一张生活、安全保护网。

　　近几年，我区社会养老服务体系建设成效明显。目前，全区拥有各类养老机构 2979 所，总床位数 24.2 万张，全区每千名老人拥有养老床位数达到 59 张，每千名老人拥有养老床位数连续 3 年居全国第一。

　　结合我区地域广阔、老年人生活习惯差异大的特点，我区创造性地探索出养老服务模式多元发展的格局，满足不同老年人的养老需求。在很多村里都建成了互助养老幸福院，实行“集中居住，分户生活，互助养老”的新模式。

　　目前，全区累计投入资金28.5亿元，新建农村牧区互助养老幸福院1331所，床位数达11.6万张，互助养老幸福院既符合农村老年人的居家养老习惯，又有效解决了 10 多万农村老年人的养老难题，受到广泛欢迎。

　　百年树人，教育惠民造福各族学子

　　“在那深山密林深处，祖辈居住着达斡尔族……”在莫力达瓦达斡尔族自治旗民族实验小学的走廊内，孩子们正在用达语演唱达斡尔族歌曲《深山密林是我家》。如今，在不同层次的民族学校里内容丰富、形式多样的实践活动与“第二课堂”，处处彰显民族特色、潜移默化弘扬民族文化，为学生全面成长搭建了平台。

　　在内蒙古，民族教育得到优先重点发展，开展了“民族教育人才培养模式”改革，实施了“民族教育发展水平提升工程”。形成了涵盖学前教育、义务教育、职业教育、高等教育的较完备的民族教育体系，少数民族在校生所占比例超出其人口所占比例，各项主要教育指标均高于全区平均水平，受教育规模和程度实现了历史新高。

　　如今民族教育事业更是蒸蒸日上，办学条件处于同级学校的优质水平，各学段少数民族在校学生比例均超出其人口所占比例，进入全国前列。

　　鄂托克前旗民族职业高中马头琴专业的学生乌日古娜，正在做一件鄂尔多斯头饰小摆件儿。学习民族手工艺品制作是她专业课外的另一门必修课，这也许会成为她未来职业发展的另一个方向。在学校里，她学杂费、教科书都是免费的。享受这样的“两免”政策，对内蒙古的高中生来说早不算是新鲜事儿，因为全区所有高中生早在6年前就享受这一福利了。

　　内蒙古的教育惠民工程也在扎实推进，截至到2016年底，累计投入资金45.53亿元，累计开工校舍面积146.62万平方米；形成了全覆盖的学生资助体系。

　　在一系列政策扶持下，内蒙古教育事业快速发展，形成了覆盖城乡、层次齐全的现代化办学体系，截至2016年底，全区共有各级各类学校6688所，在校学生370.34万人。去年，内蒙古提前一年完成第二期学前教育3年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收，职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快。内蒙古高中阶段毛入学率已达到93.42%，已经提前完成国家要求的“十三五”时期基本普及高中阶段教育的目标。

　　坚守底线，再难也要攻克贫困堡垒

　　“守住民生底线，就是要坚持富民与强区并重、富民优先，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。”

　　自治区第十次党代会郑重的承诺掷地有声。

　　“坚决打赢脱贫攻坚战。这是头号民生工程，是沉甸甸的责任。”针对这个头号民生工程，各地积极为群众脱贫想办法、找路子。

　　“4年前，我还家徒四壁，整天发愁怎么给儿子娶媳妇呢。”家住西乌旗巴彦呼舒苏木的吉仁巴雅尔说，三四年前，他家还是典型的贫困户，这短短几年，家里年收入增加到13万元，不但住进装修一新的房子，儿子还娶了漂亮媳妇，添了个可爱的孙子。迅速改变吉仁巴雅尔生活的是西乌旗每年拿出1000万元实施的“流动畜群”扶贫项目，为每个有经营能力的少畜贫困户提供价值4万元的基础母羊，并签订养殖发展协议书，4年后政府收回基础母羊，这期间繁育的羔羊归贫困户。收回的基础母羊继续“流动”到其他贫困户，帮助更多人脱贫致富。

　　奈曼旗沙日浩来镇东沙日浩来村贫困户李申波，最近也忙得不亦乐乎。今年，他将自家的40亩玉米地改种牛膝、黄芪等药材。李申波向记者介绍，这里的农民过去都种玉米，对种药材一窍不通，通过向基金委派来的技术员学习，农民渐渐掌握了种植技术，遇到一些种植难题自己都能解决。他说：“要想脱贫致富就要换脑子，不能钻牛角尖，种不成玉米可以种药材，总有一个产业能使贫困户脱贫致富。”

　　产业扶贫只是举措之一。为了打赢脱贫攻坚战，内蒙古精准发力、持续用力—— 落实“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求，深化京蒙扶贫协作，加大对口帮扶、定点帮扶力度，因户因人施策，提高脱贫成效；大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，推动贫困地区尽快步入自主发展轨道；加大金融扶贫力度，广泛动员社会力量参与扶贫开发；做好健康扶贫工作，免费为贫困人口进行健康体检；继续加大脱贫攻坚投入，自治区本级设立扶贫产业基金，各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜……

　　牢牢守住民生底线，内蒙古再发力。2016年内蒙古通过落实精准扶贫措施，共减贫21.2万人，完成12个自治区级贫困旗县摘帽任务。其中，通过扶持生产和转移就业脱贫8.7万人，易地扶贫搬迁脱贫5万人，生态补偿脱贫0.7万人，通过教育脱贫2.5万人，政策兜底脱贫4.3万人，减贫总人数约占全区贫困人口总数的1/4。

　　抓细落小，城乡百姓共享更多成果

　　从点到面，从城镇社区到乡镇苏木，内蒙古做好民生基础工作，从一件件“小事”做起。

　　“舌尖上的安全”关系到每一个人。今年内蒙古着力打造食品药品“智慧监管”系统，通过信息化手段加强食品药品安全透明监管，提升食药安全监管水平，开启了全区范围内食品药品智慧监管新时代。

　　呼和浩特、赤峰、乌海等地积极推广“明厨亮灶”工程，透过玻璃墙，厨房内的烹制过程都尽收眼底；很多餐厅都挂起了电子眼，不仅能够“现场直播”餐厨操作情况，还方便执法人员远程监控，从源头上消除食品安全隐患，保障群众饮食安全。

　　在呼和浩特赛罕区世纪六路的一家饭店就餐的李伟东谈到现在的就餐环境竖起了大拇指，“之前出来吃饭，大多奉行‘眼不见为净’‘睁一只眼闭一只眼’的阿Q 精神。现在这种看得见的厨房，让我们消费者非常放心，吃起饭来更有食欲，这事干得漂亮。”

　　全面小康，老百姓不仅要吃得饱、穿得暖，更要活出高质量、精气神。

　　市民刘瑞大爷每天早晨6点多就到临河区河套公园锻炼身体。每天他都会先绕着公园里的湖快走两圈，然后去健身器材区域锻炼半个多小时，最后还会到附近跳一会儿广场舞。“树多了，空气也好，就愿意来这儿锻炼。你看看这周围都是唱歌、跳舞、扭秧歌、打太极的。绿化带和公园多了，让人看着就舒服。”刘大爷乐呵呵地说。

　　刘大爷的感受，也是生活在内蒙古每位市民的感受。近几年，内蒙古逐步加大城镇绿化力度，改善城市人居环境，城市园林绿化取得较大进展。全区城区绿化总量大幅增加，截至2015年，全区城市建成区绿地率达到33.53%，建成区绿化覆盖率达到36.44%，人均公园绿地面积达到19.28平方米，人均公园绿地水平位居全国第一位。

　　“不仅城里人流行锻炼身体，我们嘎查里也兴起了一股健身热，嘎查里不仅有广场舞队还有秧歌队！到了晚上，嘎查里的妇女们就聚集到文化活动广场，跳起了广场舞。”乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查书记白双龙自豪地说道。

　　时下，走进乡村嘎查，文化活动室里的乐器声、歌唱声不绝于耳；“草原书屋”内挤满了前来给自己充电取经的牧民，从书籍里求解在生产生活中遇到的难题；一听到“草原流动讲堂”要开课，牧民们就提前忙活完手头上的营生，早早来到课堂。

　　桩桩都是百姓关切的大事，件件都是惠及群众的实事。内蒙古保障和改善民生的实践，正在让共享发展的新理念化作温暖的春风，拂过百姓心田……