赵磊 中央党校国际战略研究所教授 台港澳与国际关系研究室副主任 察哈尔学会高级研究员

　　“四个全面”具体指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，习近平总书记在开班仪式的讲话中集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系。2015年两会，“四个全面”无疑将成为核心词，再次引发媒体和社会各界的热烈关注。

　　一、“四个全面”的逻辑关系

　　目标：全面建成小康社会。所谓全面建设小康社会，不仅仅要解决温饱问题，更要从政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面满足人民群众的身心全面进步的需要。

　　途径：全面深化改革。改革的目的是释放社会活力，改革的基础是人才汇集和创新聚集。目前，中国最缺乏的不是资金、项目、平台，而是人才与思想。常常有人说，“培育人才不划算，因为培养一个走一个”；在西部省份，常有人抱怨，“西部最缺乏人才，但难以留住人才”。笔者认为，我们的人才观念要改变：“人才既是流动的，也是共享的。”人才需要什么？人才最在意“被需要”、“被尊重”，因此政府要在这两点上发力，最好的服务就是最好的管理。创新同样重要，我们有创新，但目前的问题是“渐进性创新”多，而“突破性创新”少，症结是知识产权问题，当知识得不到尊重，就没有人愿意长期坐冷板凳，进行学术创新了。

　　保障：全面依法治国。这一届政府非常重视文化的力量与制度的力量，当然两者功能的边界是清晰的，文化的核心功能主要是扬善的，制度的核心功能主要是惩恶的。我们不能指望文化去惩恶，也不能指望制度去扬善。文化是要人们有信仰，制度是要夯实社会底线，告诉人们什么是红线、不能触碰。