2015年以来，美国南海政策出现了某些新迹象，值得我们关注。对这些新迹象进行分析，找出我们的应对之策，有助于我国从容应对南海问题带来的挑战。

　　一、2014年底以前，美国南海政策的特点

　　总结2014年底以前，美国在南海争端中的表现可以归纳出2014年前美国南海政策的某些特点：

　　第一，南海争端的直接挑衅国，是南海争端相关国家菲律宾和越南，而非美国。

　　第二，美国介入的程度有限，采取的手段也有限，言行都有很大的克制，以间接介入为主，更多的是站在有关国家的背后，作幕后操手。

　　第三，美国在公开的言行中，避免直接指责和打压中国的嫌疑，以表明自己立场的中立。

　　第四，美国的西方盟友参与不多，除日本以外。

　　第五，美国与中国的南海利益冲突不明显。这些特点在2015年后，都发生了微妙变化。

　　二、2015年以来，美国南海政策的新特点

　　2015年以来，美国的南海政策明显有了新变化，这些新变化表现为：

　　第一，美国实际上是2015年南海争端激化的搅动者和煽动者。

　　第二，美国在此次南海争端中运用的手段超乎寻常，其态度之强硬也超乎寻常。美国采取舆论施压和军事威胁并用的软硬兼施措施，对中国密集施压，保持高压态势。

　　第三，美国加大了将南海争端国际化的力度，联合盟友压制中国，构成反华大合唱。

　　第四，美国在南海争端中的立场明显偏向，并非美国所说的“中立”、“不持立场”。

　　种种迹象表明，美国的南海政策针对中国的倾向越来越明显，美国对中国的态度也偏向强硬，直接介入的迹象有所显露，美国不再只是幕后操纵才，而是直接走向的前台，充当南海争端的主导者，中美直接冲突的风险增大。

　　三、美国南海政策转向的动因

　　美国南海政策转向由以下几方面因素促成：

　　第一，美国国内2014年国会中期选举以及2016年即将到来的新一轮大选，对美国的对华政策产生影响，促使美国转向强硬的南海政策。

　　第二，亚太再平衡战略在美国国内受到质疑，该战略进入后期重评和调整时期，奥巴马急于给其外交留下遗产。

　　第三，南海问题已经成为美国亚太再平衡战略的重要一环，防止中国突破南海现状，取得地缘优势，挑战美国亚太霸权，成为美国介入南海的深层战略考虑。

　　第四，随着中国的不断崛起和国家抱负的日益增强，中美两国在南海的利益冲突日益显现，南海问题事实上已构成了中美两国间的战略博弈。

　　四、美国南海政策走向及其影响

　　未来美国南海政策将呈现以下趋势：

　　第一，美国介入南海将越来越深，将继续将南海问题视作实现其亚太战略目标战略问题。

　　第二，东盟将成为美国在南海限制中国发展的重要棋子。对于东盟，美国将以整合东盟为重点，构建东盟整体对抗中国的格局，以减少美国遏制中国的成本和风险。

　　第三，美国在深化介入南海的同时，依然还会保持适当的克制，避免与中国的正面冲突，防止南海争端演变为大规模的武装冲突。

　　第四，美国将继续推动南海问题区域化、国际化，调动一切可能限制中国能力的力量，包括美国所谓的盟友和伙伴，对中国实现南海权益造成最大限度的牵制。

　　美国在南海的强势对中国和东盟都会造成一些困境，增加了中国维护南海权益和解决南海争端的难度，也对东盟在南海问题上的抉择造成困难，东盟可能因美国的介入出现分化，也可能因为美国的高强度介入被迫面临在中美两个大国间选边站的困局。

　　五、中国应准备打持久战，与美国开展有理、有利、有节的斗争

　　南海问题的长期化，促使中国必须考虑打持久战，与美国这样的强国斗必须讲究斗争策略，可以借用毛泽东对国民党斗争的时候，提出的“有理”、“有利”、“有节”的策略，这是以小胜大的明智策略。“有理”、“有利”、“有节”的策略，应用到南海问题上，是指通过长期的、有计划的、循序渐进的方式，一步步坚持不懈地谋求我们在南海上的合法权益，既要坚持斗争，又要善于斗争，经过相当长时期的努力后，最终实现我们在南海的目标。

　　首先，“有理”，即坚定地捍卫中国南海主权的合法性，包括拥有南海主权的合法性和行使南海主权的合法性，坚持不懈地与美国斗争。

　　其次，“有利”，即与美国斗争的时候，一切以对我们有利为原则，要作好充分的准备，不斗则已，斗则一定产生对我们有利的效果，不打无把握之仗。为此，一切有利于中国维护南海合法权益的手段和方式，我们都应予以采纳，一切可以团结的力量我们都应予以团结，如东盟有些国家、台湾和世界同情中国的人士。

　　第三，“有节”，即懂得节制和控制，将南海争端限制在适度的范围内，避免因失控，影响我国发展的大局。