对于某一个国家而言，指望市场经济的发展自然而然地消除贫困现象是不可能的，因为市场经济主要体现的是“向上滴漏”效应，随着经济的发展，富人的财富积累速度会更快。因此，出于社会公平和稳定的需要，发达国家在认识到反贫困领域存在着市场失灵现象之后，政府就开始采取措施逐步解决贫困问题，并且取得了较好的效果，基本上消除了绝对贫困人口的存在，相对贫困人口的比例维持在一个比较低的水平。很多发展中国家政府在独立之后也对贫困问题非常重视，在政策制定时就把反贫困问题放在一个重要位置上，为解决贫困人口的饥饿问题做出了重大贡献。因此，从整个反贫困的历史看，政府要在反贫困过程中发挥主要作用。

　　同时，一个国家内部由于经济发展阶段和社会历史文化传统的不同，在不同时期贫困人口的特征是不同的，贫困的形成原因也存在一定的差异，政府在制定反贫困措施时要审时度势，根据不同的情况采取相应的反贫困措施。例如在经济发展水平低下的历史阶段，反贫困的措施要以发展经济为主，而在经济发展到一定水平之后，要通过区域发展政策，大力解决落后地区的发展问题，待落后地区经济发展水平达到一定的程度时，政府就要在继续发展经济的同时，着重采取一些能够有效实现收入分配公平化的政策措施，以解决市场经济在收入分配中的失灵现象，让广大人民分享经济发展带来的成果。在解决了区域性的集中贫困之后，贫困人口分布的区域性特点会逐步减弱，更多的贫困人口呈个案性质散居在全国各地，这时在制定反贫困的具体政策措施时，也要转向具有个性化的、能够解决贫困个案的政策措施。总之，在政府制定反贫困政策时，要充分调查研究，正确认识现实情况，制定出有针对性的反贫困政策，同时，也要根据形势的发展变化，及时对相关的反贫困政策进行调整，使之更为适合各国的实际情况。在当前中国的反贫困战略中，“精准”成为一个核心概念，精准扶贫符合当前和今后一段时期我国反贫困战略的客观要求。

　　（摘自闫坤、刘轶芳 ：《中国特色的反贫困理论与实践研究》，中国社会科学出版社2016年版，第四章）