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新使命·新飞跃:形成全面开放新格局 ——“四个走在全国前列”系列研讨会第四场举行
2018年07月16日 11:59 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者: 字号

内容摘要:月20日,由广州市委宣传部、广州市直机关工委、广州市社科联主办,广东外语外贸大学广州国际商贸中心研究基地承办的“新使命·新飞跃:形成全面开放新格局”——“四个走在全国前列”系列研讨会第四场在广州市社科联举行。

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  6月20日,由广州市委宣传部、广州市直机关工委、广州市社科联主办,广东外语外贸大学广州国际商贸中心研究基地承办的“新使命·新飞跃:形成全面开放新格局”——“四个走在全国前列”系列研讨会第四场在广州市社科联举行。广州市社科联副主席谭晓红、郭德焱,广州市直机关工委研究室主任高永红,广东外语外贸大学广州国际商贸中心研究基地主任张昱,以及来自广东外语外贸大学、暨南大学、广东财经大学、广州市社科院以及部分市直单位的专家学者,广东外语外贸大学部分师生以及媒体代表等40余人参加了活动。此场研讨会由张昱教授主持。

 

应对全球经济新格局 提升全球资源配置力

广东外语外贸大学原副校长、教授 董小麟

  进入21世纪,全球经济大格局有两个重大的发展变化:一是世界城市化率在2008年跨越了50%的重要节点,其中新兴经济体的主要城市扮演了重要角色;二是亚太区进一步巩固了领先全球发展的地位,特别是地处亚太中心位置的中国,对全球化的影响力愈益加深。这两大格局演进使新兴发展中国家在全球资源配置中从被动地位向主动地位转变,其中作为新兴经济体体量最大的中国,其主要中心城市在代表国家参与经济全球化进程中,获得了发挥其主体潜能的更大机会。

  作为国家重要中心城市,广州拥有华南地区最大的国际航空枢纽、航运枢纽、轨道交通枢纽,是广东省60%高校集聚的城市,是华南产业门类最丰富的城市,是历史悠久的我国对外开放的南大门。广州需要以其要素集聚能力强、枢纽型城市基础条件好的优势,创新、拓展其全球资源配置的能力。2018年3月,习近平参加第十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的讲话提出,“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群”。广州可把建设粤港澳世界级城市群与进入全球基于网络联结跨越空间的城市群相结合,一方面联手国际前列的世界级可对标的国际中心城市,发展可合作、可对话的全球高端城市群组团;另一方面立足粤港澳大湾区世界级城市群,实现其配置全球资源、建设全球城市的目标。

  广州要以科技创新、制度创新和城市环境创新为条件,通过完善中心城市治理体系,深度融入全球一线城市群,充分扩大全球创新资源配置能量和提升国际交流对话能级。在实施路径上,一要抓好互联互通功能的进一步提升,并以此为载体发展更高质量的全球枢纽型城市服务力;二要发展包括第三方服务在内体现产业协同发展优势的平台,引入和培育更多先进的国际服务业企业集群,发展相应产业链的延伸和国际交往合作;三要强化创新带的打造,延伸城市创新带,发展粤港澳大湾区区域内及跨区域协同创新,加快形成高科技产业集群的规模化;四要构筑粤港澳人才高地,加快推进全国人才管理改革试验区建设;五要深化营商环境建设,发挥优化宜居宜业环境的保障作用;六要强化对外传播,完善全球对话的传导体系与传导机制,提升城市国际对话组织的能力。

 

以新作为引领广州形成全面开放新格局

广州市社会科学院副院长、研究员 杨再高

  新时代广州应增强危机感和紧迫感,弘扬“大胆地闯、大胆地试”“杀出一条血路”的勇气和精神,顺应经济全球化及开放发展的新趋势,切实落实国家开放战略部署,在全面开放发展中努力实现新作为,发挥好排头兵作用,促进广州引领型全球城市建设。一是建设 “一带一路”重要枢纽。充分发挥广州对泛珠三角区域乃至全国的辐射带动作用,深度参与“一带一路”建设,及主动对接发达国家的产业链、创新链、供应链、价值链,建设“一带一路”重要枢纽城市。二是建设国际创新创业枢纽。建设具有全球影响力的创新创业合作区、国际知识产权保护示范区、国际人才集聚高地,完善创新创业服务体系和营造开放包容的创新文化,形成面向全球的国际创新网络。三是建设新型国际贸易枢纽。促进传统贸易转型升级,大力发展服务贸易,加快培育发展贸易新业态新模式,深化拓展国际贸易市场,促进贸易结构更加平衡,打造贸易强市,巩固和提升“千年商都”地位。四是建设全球投融资枢纽。拓展提高高端产业及服务、智力资本在外商投资中的比例,把广州打造成为高端国际资本的投资首选地和发展地;促进科技与金融融合发展,加快广州现代金融服务体系建设;加快“走出去”步伐,创新对外投资方式,逐步形成面向全球的投资网络。五是建设体验型国际消费枢纽。顺应旅游和消费全球化趋势,建立促进国际旅游及消费的机制与环境,把广州打造成为重要的国际旅游消费目的地;促进商旅文深度融合,提升商圈的国际知名度和影响力,发展时尚经济,把广州打造成为创造和传播时尚的新窗口。六是打造市场化法治化国际化营商环境。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,加快国际贸易“单一窗口”和数字口岸建设,提升政府服务水平和效率,促进贸易和投资自由化便利化,形成国际一流的营商环境和开放发展新优势。

 

广东构建开放型经济新体系的思路

广东外语外贸大学国际经贸研究中心主任、教授 陈万灵

  开放型经济新体系包含了开放新格局和开放新体制。中国进入新时代,开放型经济的“新体系”与以前相比更完善,即开放领域更宽、外部开放对象更多、内部区域开放层次更多、开发方式更多、参与全球经济治理更深入,对这些开放内容作出规范的体制机制更灵活。

  按照这个理论体系可发现,广东经过多年来的开放积累,特别是CEPA实施和广东自由贸易试验区的开放改革成果,已经形成开放型经济雏形。但是,开放体制机制还存在大量不符合开放型经济要求的问题。一是一些激励政策总是“定点”扶持和鼓励,缺乏公平的、普惠的产业政策。二是广东自由贸易试验区在便利化方面做了一些改进,复制和推广不尽如人意,而且对准入后监管还缺乏制度保障。三是外部开放注重对港澳及发达国家地区开放,对发展中国家经贸联系不足;其内部开放还存在区域不平衡,粤东、粤西与粤北的开放度不够,开放型产业绝大多数集中在珠江三角洲地区。四是“市场准入负面清单”与“外商投资准入负面清单”衔接不够,外资企业在产业开放中享有超国民待遇。

  广东在建设开放型经济新体系方面,可以采取“三个线索、三个动力”开放思路:一是以加快广东自由贸易试验区建设及其开放经验和制度的复制为主线,以打造粤港澳区域联动开放“制度载体”为动力,推动“粤港澳大湾区”联动开放和发展,引领广东内部粤东与粤西北双向协调开放的全域开放新格局。二是以推进市场准入与外资准入的“负面清单”对接为线索,以打造市场公平竞争环境为动力,推进广东产业政策从“定点激励”转向“产业普遍激励”,引领内资与外资企业集聚,增强对腹地经济的辐射和带动能力。三是以“一带一路”建设为契机,以打造广东自由贸易试验区门户枢纽为动力,拉紧“一带”与“一路”链接,提升广东整体开放水平,引领全国全面开放新格局。

 

  

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