当下，脱贫攻坚战全面收官在即，全面建成小康社会也将如期实现。在这关键窗口期，习近平总书记站在实现“第二个百年奋斗目标”的战略高度，明确指出：“东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。”贯彻好、落实好习近平总书记这一重要指示精神，应以完善相关体制机制为切入点，促进区域扶贫协作向区域全方位合作深化拓展。以粤桂扶贫协作为例，2016年至2020年7月，广东累计向广西提供财政帮扶资金55.38亿元，县均帮扶资金从2016年的1000万元增至2020年的5000万元，累计实施民生项目1800多个，惠及1340个贫困村、220多万建档立卡贫困人口，有效推动了广西如期实现脱贫攻坚目标。

　　健全区域合作法治保障机制

　　巩固提升脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，是促进欠发达地区农业农村现代化的重大战略举措。在这一进程中，推动省际区域扶贫协作向更高层次的省际区域合作深化发展，进一步发挥“先富帮后富”“走共同富裕道路”的制度功能，是确保欠发达地区到21世纪中叶与全国同步迈向全面建设现代化的客观需要。

　　笔者在近期的调研中发现，尽管脱贫攻坚中东西部扶贫协作成效显著，但仍存在一些亟待完善之处。比如，帮扶模式比较单一，“输血”有余而“造血”不足，管理体制僵化、机制不活，国家相关政策不配套等，导致潜在制度优势难以充分发挥。为此，有必要及时总结20多年来东西部扶贫协作的实践经验，尤其是脱贫攻坚中东西部扶贫协作创新发展的成功经验，把它上升为规范化、制度化的法规，为在新形势下深化粤桂区域合作发展提供强有力的法治保障。这类法规的制定，应坚持先易后难、逐步完善的基本理念，根据中央关于推进区域协作发展的基本要求，本着“受援地所需、施援地所能”的基本原则，对深化省际区域合作的目标要求、阶段任务、合作领域、合作方式、参与主体、资金投入及监督管理、相关配套政策措施、成效考核评估及激励机制等方面提出规范的刚性要求。

　　健全区域合作市场主导机制

　　使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府的作用是全面深化改革的目标要求，更是发展社会主义市场经济的内在逻辑。深化省际区域合作，应更加注重完善市场主导机制，充分发挥其在区域合作中的重要作用。

　　一般而言，作为施援方的发达地区市场经济发达，无论是思想观念、政策设计，还是具体工作措施，都更加注重遵循市场经济规律。相对而言，作为受援方的欠发达地区市场经济发展不够充分，这是不可回避的客观事实。为此，推进新发展阶段的省际区域合作，应在健全受援地市场主导机制上下功夫，着力完善促进合作双方优势互补、产业互嵌、市场互通、互利共赢的体制机制。只有全社会切实转变观念，牢固树立市场意识，大力营造良好的营商环境，才能借助“粤桂区域合作”这一平台，培育发展广西特色优势产业。

　　健全区域合作社会协同机制

　　新发展阶段的省际区域合作是全方位、宽领域、多层次的合作，涉及面广、工作量大，单靠政府或市场的力量推进，不可避免会落入“市场缺位”或“政府缺位”之中。从脱贫攻坚的实践来看，社会力量参与的深度和广度不足是各地存在的普遍问题。

　　解决这一问题的有效办法，就是建立完善社会协同机制，充分调动社会力量广泛参与的积极性、主动性和创造性。首先，要建立健全信息共享机制，定期发布省际区域合作的重点方向、目标任务乃至具体项目等，为社会组织和个人参与提供公开透明的信息服务。其次，完善政府购买服务的政策支持体系，为社会组织和个人发挥其专业化、个性化服务提供必要的物质支持。最后，建立完善激励机制，对积极参与省际区域合作并作出突出贡献的社会团体、个人在精神层面给予表彰奖励，在全社会营造“先富帮后富”的良好氛围。

　　健全区域合作内生动力机制

　　要使新发展阶段的省际区域合作得以有效推进，从根本上讲要靠受援地干部群众内生动力的培育。为此，在干部尤其是领导干部的管理使用上，当务之急是要坚持以习近平总书记提出的“好干部”标准为准绳，完善选人用人机制，坚持做到“庸者让、能者上”，坚决做到“有为者有位”。同时要完善“容错纠错机制”，激励广大干部敢担当、善作为。此外，还要强化思想观念和工作作风的转变，使广大干部自觉地在思想观念、工作作风上与发达地区实现无缝对接，做到以先进的理念、顽强的作风团结带领广大群众奋起直追。

　　就广大群众而言，要在对“援助依赖症”等现象治理上出实招、使实劲，通过做实激励相容等制度安排，教育广大群众牢固树立“弱鸟先飞”的意识，在全社会营造自强不息、艰苦奋斗，“等不是办法、干才有希望”的良好氛围，激励广大群众依靠自己双手建设美好家园。