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移民文化推动国际化城市建设
2018年01月31日 14:39 来源:人文岭南第78期 作者:刘志山 王杰 字号
关键词:移民;国际化;人才;深圳;文化;开放;创新;流动;人口;经济特区

内容摘要:以往国内外对“世界城市”、“国际化城市”的研究,大多是从贸易、金融、交通、信息交流等方面分析其国际化经济枢纽功能、国际服务功能,而相对忽视了移民带来的文化因素,尤其是移民文化的价值导向、精神动力、智力支持和经济价值等方面的因素。”可见,移民是推动社会发展的重要因素,移民的总数、素质都关系到都市的持续繁荣与发展,而流动、开放、包容和创新的移民文化又是吸引高素质移民人才的重要因素之一。实现人才自由流动公平竞争移民文化的流动性源于移民的流动性。21世纪的竞争是人才的竞争,不断引进国内外人才,为其就业创业、生活服务等方面提供良好条件,进一步营造流动、开放、包容、创新的移民文化环境,是深圳市建成现代化国际化创新型城市、打造“国际创客中心”和“创业之都”的现实根基与文化土壤。

关键词:移民;国际化;人才;深圳;文化;开放;创新;流动;人口;经济特区

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     ■2017年11月1日,深圳人才公园建成开园。人才公园占地面积77万平方米,公园里以“人才”为主题的各种景观新颖别致,便民服务设施一应俱全。

图片来源:中国新闻图片网

 

  20世纪80年代以来,科技发展日新月异,世界通过新型信息化技术和便捷的交通工具紧密联系在一起,人流、物流、资本流、信息流在城市间加速流动,形成了密集的全球城市网络。“国际化城市”一般分为两个层次:第一层次是“世界城市”(World City)或“全球城市”(Global City),是指那些在政治、经济、文化上具有全球影响力的大城市,如纽约、伦敦、东京等;第二层次是“国际性城市”(International Metropolis),即具备某些国际性功能的地区性国际化城市,如巴黎、芝加哥、新加坡等。

  以往国内外对“世界城市”、“国际化城市”的研究,大多是从贸易、金融、交通、信息交流等方面分析其国际化经济枢纽功能、国际服务功能,而相对忽视了移民带来的文化因素,尤其是移民文化的价值导向、精神动力、智力支持和经济价值等方面的因素。当代历史学家葛剑雄在《我们应有的反思》一书中谈到:“都市离不开移民,无论是在其形成之初,还是在其发展过程中。一旦移民断绝,甚至出现人口大量外迁,富有该都市特色的文化亦随之而停滞,而衰落,以至最终消亡,古今都市概莫能外。”可见,移民是推动社会发展的重要因素,移民的总数、素质都关系到都市的持续繁荣与发展,而流动、开放、包容和创新的移民文化又是吸引高素质移民人才的重要因素之一。

  深圳因移民而兴。1980年8月,第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准施行《广东省经济特区条例》,深圳经济特区正式诞生。1982年制定的《深圳经济特区社会经济发展大纲》确定深圳的功能定位是“以工业为重点,兼营商、农、牧、住宅、旅游、科研等多种行业的综合性特区”。而今,深圳市下辖罗湖区、南山区、福田区等8个行政区和2个新区,截至2016年末,常住人口1190.84万人,GDP超1.94万亿元,并提出了新的城市发展目标——现代化国际化创新型城市。

  一座国际化城市一定是移民城市,但一座移民城市未必一定是国际化城市。国际化城市需要国际化人才,外国人口的多少成为衡量城市国际化的重要指标,反映了城市能在多大程度上吸引外国企业、外国留学生和外国移民。目前深圳距实现国际化城市的目标还有一定距离。根据深圳市统计局发布的数据,深圳市2015年全国1%人口抽样调查结果显示,全市常住人口中,现居住地与户口登记所在的县(市、区)不一致且离开户口登记地半年以上的人口为888.87万人,占78.03%。其中内地劳务人员占据了相当大的比重,这部分群体受教育程度较低,主要集中在工厂和服务性行业,是深圳经济特区发展的中坚力量。可见,深圳是一座国内移民城市,而非国际移民城市。与北京、上海、广州相比,深圳常住外籍人口无论总量还是占比都较低。知识型人才国际化水平不高,移民偏向“同质化”,这是深圳在进行现代化国际化创新型城市的建设过程中必须面对的问题。

  实现人才自由流动公平竞争

  移民文化的流动性源于移民的流动性。从落后地区、发展中地区向发达地区流动的现当代移民,其移民动机和目的主要是获取更多的发展机会、更大的发展空间、更好的发展前景和更高的生活待遇。但地区和城市的发展是动态的,这使得移民的生活境遇具有不确定性,创业机会具有偶然性。面对这种流动性和不确定性,移民们形成了自由平等的观念,希望自由流动、平等竞争。

  改革开放以来,我国部分内地城市出台了系列优惠政策,吸引优秀人才,但收效甚微。其主要原因在于,这些城市在吸引优秀外来人才的同时,又限制了人才的自由流动,要求引进人才签订服务协议、限定服务期限。相比之下,以外地移民为主的深圳,提出“来了就是深圳人”的流动人口管理理念。人才流动自由、人才平等竞争,从而极大地提升了人才的国际化和城市的国际化。

  建设国际化开放型社会

  开放的城市不一定是国际化城市,但国际化城市一定是开放的城市。城市的开放程度影响着商品与价值的国际流动,体现着文化交流和价值碰撞。在开放的移民文化环境中,人们带着各自的文化基因流动到同一城市,在相互碰撞、交流和影响中形成一种相互理解、相互包容的文化心态。这种开放意识主要是向社会开放、向心灵开放。向社会开放,是指人与人之间公平竞争、互助合作、和谐发展,其实质是求善;向心灵开放,是指身处多样性的移民文化中,以开放心态接受优秀精神文化,净化心灵,促进身心平衡,提高人生境界,其实质是求美。在求善求美的过程中,提高城市自身吸引力和开放水平,营造良好的人才发展环境,形成国际化开放型社会。

  城市包容性有助个人潜能发挥

  国际化城市的重要特点之一是包容,即尊重差异,并不断汲取优秀外来文化精髓,为城市发展注入新动力。人口结构的多样性和文化生活的多元性是国际化城市的重要文化特征。例如,纽约是一个典型的移民城市,几乎世界所有主要国家都有移民在纽约。美国学者雷蒙德·D. 加斯蒂尔在论述纽约文化时说:“由于具有这样人口或种族形势,纽约市在许多方面比美国其他地区更接近欧洲,更多样化,对许多美国人来说,更多姿多彩。”聚集千万人口的纽约市,多种族、多文化、多阶层共存。深圳虽不及纽约,但同样具有很强的包容性。每一个来到深圳的人在“同一片热土”逐梦,人们凭借自己的智慧敢闯敢拼。移民文化的包容性有助于个人实力和潜能的发挥,吸引着更多人才来到深圳,他们在实现自己梦想的同时,也成为城市文化的缔造者。

  稳步实施驱动创新发展战略

  一座国际化城市,是新技术、新思想层出不穷的地方,全球人才带来的各种先进观念在这里汇聚,并开展广泛而频繁的国际科技文化交流,发挥出较强的文化辐射力和吸引力。创新,是深圳这座年轻城市发展的关键。深圳正在稳步实施驱动创新发展战略。一方面,积极引进国内外优秀人才。深圳市推出“孔雀计划”,引进海内外高层次人才,给予人才、创业和住房等补贴。2015年,深圳市政府为了吸引更多优秀毕业生,针对毕业生推出了租房补贴政策。另一方面,积极打造集聚创新人才、产生创新成果的重要平台。目前深圳已挂牌成立了4家诺贝尔奖科学家实验室,正式授牌首批7家深圳市海外创新中心和7家未来产业集聚区,累计建成国家、省、市级创新载体1578家,覆盖了国民经济社会发展主要领域。深圳移民文化以其特有的开拓性特征,孕育出敢为天下先、勇于探索的精神气质,形成新的思维方式和生活方式,表现出鲜明的创新性特征,吸引着无数青年才俊来深圳开创美好未来。

  21世纪的竞争是人才的竞争,不断引进国内外人才,为其就业创业、生活服务等方面提供良好条件,进一步营造流动、开放、包容、创新的移民文化环境,是深圳市建成现代化国际化创新型城市、打造“国际创客中心”和“创业之都”的现实根基与文化土壤。

作者简介

姓名:刘志山 王杰 工作单位:深圳大学移民文化研究所

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:梁润桦)
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