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培养法律信仰 建设法治社会
2014年12月31日 10:25 来源:《中国社会科学报》2014年12月31日第687期 作者:刘晓梅 字号

内容摘要:党的十八届四中全会《决定》提出,增强全民法治观念,推进法治社会建设。法治社会是与人治社会相对而言的,它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行,并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷,在法律面前人人平等。经过改革开放30多年的法治建设,社会主义法律精神、法治原则、法律规范已经日益融入国家生活、社会生活和公民生活中,逐渐成为我国公众现代生活方式的必要组成部分。对此,十八届四中全会《决定》指出,要形成“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系”。公民的法律信仰是推进法治社会建设的前提,也是建设法治社会的关键。

关键词:法治社会;公民;社会公众;交通法规;依法治国;观念;法律法规;法律信仰;法律制度;司法

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  党的十八届四中全会《决定》提出,增强全民法治观念,推进法治社会建设。法治社会是与人治社会相对而言的,它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行,并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷,在法律面前人人平等。经过改革开放30多年的法治建设,社会主义法律精神、法治原则、法律规范已经日益融入国家生活、社会生活和公民生活中,逐渐成为我国公众现代生活方式的必要组成部分。这种生活方式的转变主要体现为以下几个方面:从畏法、厌讼走向依法维权;权利成为社会基本话题,个人主体地位得到提升;个人生活得到法律保护,等等。

  一个成熟的法治社会,必须具备精神和制度两方面的因素。法治的精神方面,是指整个社会对法律至上地位的普遍认同和支持,养成自觉遵守法律法规,并且通过法律或司法程序解决政治、经济、社会和民事等方面的纠纷的习惯和意识。法治的制度方面,主要是在法治社会中,法律和行政法规等由规范的民主程序产生和制定,并且其司法和执行过程通过规范的程序受到社会监督。在中国特色社会主义法律体系已经形成的背景下,法律制度的有效实施成为推进依法治国的重要内容。对此,十八届四中全会《决定》指出,要形成“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系”。

  构建高效的法治实施体系,离不开人民对法律的内心拥护和真诚信仰。卢梭曾说:“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里。”法律制度在各级政府公职人员心中处于什么地位,法律是否得到了应有的尊崇与信仰?人民群众对法律法规的认识如何,他们是否承认法律法规的权威地位?对这些问题的回答,可以在一定程度上反映出我国建设社会主义法治国家的程度和水平。

  为解答这些问题,天津社会科学院法学研究所于2013年5月对法治天津建设状况开展了问卷调查。调研显示,通过“一五”到“五五”,再到“六五”普法,大多数市民已经确立了宪法观念、公民意识、权利意识等现代法治基本观念。(参见表1—3)

  调查结果显示:民众依法维权意识仍有待于提升。当被调查者权益受到政府或者他人侵害时,其选择向法院提起诉讼的比例分别为51.8%和52.5%,近五成的被调查者选择非诉方式维权。这在一定程度上反映了当下民众“信访不信法”的困境,许多人维护自己的合法权益宁愿采取上访、举报等维权方式而不选择诉讼,认为政府(官员)干预更直接有效。(参见表4—5)

  调查结果还显示:现行法律法规并未得到社会公众的充分尊重和自觉遵守。如,“红灯停、绿灯行”这一最基本的交通法规,还没有成为全体市民自觉遵守的规范。调查中表示完全严格遵守交通法规的人只有36.7%,大多数情况下会遵守交通法规的占46.1%,而规则意识不强,不能遵守交通规则的人占17.2%。由此可见,社会公众对法律的信仰,不仅是其法治精神形成的重要保证,也是其遵守法律制度的根基所在。在全面推进依法治国的进程中,应当着重加强培育公民的规则意识和自律意识,树立法律的权威。

  公民的法律信仰是推进法治社会建设的前提,也是建设法治社会的关键。培养社会公众法律信仰,推进法治社会建设,任重道远。一方面,要增强国家公职人员,特别是执法、司法人员的法律信仰。另一方面,要增强公民对法律价值的认同感。法律信仰不是被教导出来的,而是基于法律体现正义、保障正义、实现正义的途径,使社会公众信仰法律。此外,还要通过传统媒体和网络媒体深入开展法治宣传教育,强化社会公众法治观念,为全面推进依法治国创造条件。

 

  (作者单位:天津社会科学院法学研究所)

 

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