内容摘要:在陆港民众交流频密的当下,香港将反歧视法规保障范围“扩围”,释放出善意,而这也有赖于民众观念磨合、价值汇流,打消部分隔膜。
关键词:歧视;香港;种族歧视条例;移民;种族
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在陆港民众交流频密的当下,香港将反歧视法规保障范围“扩围”,释放出善意,而这也有赖于民众观念磨合、价值汇流,打消部分隔膜。
近日,香港特区政府政制及内地事务局下属的平等机会委员会(以下简称“平机会”),决定将就扩大《种族歧视条例》的保障范围,展开为期三个月的公众咨询,为新移民及内地游客提供较理想的法律保护。日后,向内地新移民员工给予较低工资、店铺只向内地旅客提供折扣、团体骂内地人做“蝗虫”或内地人骂港人“英国狗”等,均可能被认为涉种族歧视。
该消息一出,得到各种解读,这也在所难免:应看到,如果类似的反歧视条款被加入到最后的文稿中,并于明年提交立法会通过,今后陆港群体对骂行为在香港很可能是违法行为。而这,也难免对陆港民众的交流方式、新移民的境遇等产生影响。
香港反歧视法规保障“扩围”的背景
都知道,近年来香港发生的“排蝗事件”等,让很多内地游客和新移民感觉很受伤害。以个体遭遇而言,我在香港待了四年,对此就有些体会:我和我在港定居的内地朋友,时常能遇到身份带来的尴尬——由于我们是内地人,很可能在乘坐出租车时遭司机冷遇;我们每年与本地居民一样报税单、缴税,但是政府“派糖”反馈市民红包时,却没我们的份……
在此情境下去打量香港反歧视法规的演变,很有意思:实质上,2008年7月香港立法会通过“种族歧视条例草案”时,条例并没有将内地游客和新移民纳入保护范围;其时的特区政府认为,内地新移民未必认同自己是少数族裔。但随着大量相关人群无法在受歧视后依据“种族歧视条例”向“平机会”或地区法院寻求帮助,情况发生改变。
许多港内人士意识到,这种不平等有悖香港的核心价值“自由法治、公平公义、廉洁多元”,也有悖于“种族歧视条例”规定的“任何人如基于他人的种族而歧视、骚扰或中伤他人,即属违法”原则。所以反歧视法规保障面的“扩围”,也就成了必然。
作为香港专门负责执行反歧视法律的法定机构——“平机会”,曾专门监察有关事件并尝试收集相关的事实并了解详情。今年3月20日,香港平机会主席周一岳表示,正考虑修改种族歧视条例,以立法形式保护内地游客。







