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　　对于大多数上班族来说，挤公交车是个费力费时的过程。于是一些城市“比开车方便，比打车便宜，比公交舒适”的定制公交应运而生。

　　严格意义上说，定制公交属于商务包车范畴。公交公司在满足定制群体出行需求的同时，如何不挤占普通居民应享受的公交资源？已享受政府巨额补贴的公交公司经营定制公交业务，对商务包车市场中那些自负盈亏的公司来说，是否造成了不公平竞争？带着这些问题，本报记者深入福州、济南、天津等地调研。

　　享受政府补贴的公交企业能否从事商务包车

　　福州定制公交引发越界争议

　　本报记者 钟自炜

　　6月24日，福州首条定制公交线路正式开通运营，17位市民成为该条线路的首班乘客。上午7时40分，定制公交从金山公交总站准时发车。8时17分，到达终点站软件园管委会，全程约17公里仅用40分钟，相较于高峰期，节省了近一半的时间。

　　“虽然一次要6元，但是跟我平时上班花费相比，便宜多了。”市民陈亮先生说，以往坐公交车需要转车，若偶尔睡迟，则要花将近30元打的费用，平均每个月上班出行费用高达近千元。“后来和同事拼车，每个月大概交500元油费，而定制公交每个月只要276元，划算且便捷。”

　　省时间、资费低，福州的定制公交线路“看上去很美”。实际上，早在今年3月福州就已开始定制公交工作。“公司专门订购了13辆48座、2辆21座的LNG新能源车，客源也早已充足。”福州康驰新巴士公司总经理谢谦辉说。万事俱备，为何正式开通却在3个月之后？

　　据谢谦辉介绍，在公司原先规划中，推出的定制公交服务分为个人定制和团体定制两类，团体定制因涉及企事业单位职工通勤服务（即商务租车业务），被福州现有旅游客运企业认为是涉嫌超范围经营。谢谦辉表示，通勤接送、商务包车的本质是公共交通，只不过在计划经济时代，公交资源严重不足，无力覆盖到这一块业务。

　　对此，福州市旅游协会汽车分会会长、凤凰旅游汽车公司总经理张善禹则不以为然：“康驰如果只做市区内的定制公交，我们没意见。”在张善禹看来，所谓定制公交，针对的应该是市内某区域到某区域间的零散客源，但把商务包车、机场接送也算作定制公交，还打算把线路开到连江、闽侯等县区，则属于越界。

　　“目前，福州开展商务包车业务的客运巴士有530多辆，其中200多辆主要负责大中型企业的职工通勤，商务包车加上通勤接送，占旅游巴士公司营运量的七成至九成。”张善禹给记者算了这样一笔账，目前，正规旅游巴士公司的利润只有6%至8%，而公交公司在购车、燃油等方面享有政府补贴，无疑具有价格优势。“如果公交公司再进入商务包车市场，正规旅游巴士公司只有死路一条。”

　　“之前公交公司对商务租车的内容语焉不详，的确有越界争议。”福州市道路运输管理处公交科科长林飞表示。

　　6月10日，福州市交通委出台了《“定制公共巴士”运营服务规范（试行）》，对定制公交的经营区域进行了限定，暂定为福州五城区及闽侯上街、大学城、福州高新区，暂不延伸至其他县（市），大部分运行线路应选择二环以外（含二环）的道路。该规范特意强调，运营企业不得从事旅游、通勤、包车业务。