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把握农村基层党组织建设的战略机遇
2020年08月05日 14:42 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:李爱 字号
关键词:农村基层党组织建设;战略机遇;时代意义;纵深发展

内容摘要:作为乡村振兴战略的领导力量,党的基层组织建设在新时代呈现出新的特点。经济体制改革的进程推动着基层党组织建设的发展。市场经济改革不但推动着农民生活方式和基层组织工作方式的变化,也推动着基层党组织理念的转变,使基层党组织与群众的联系更直接、更密切。这是巨大的挑战,更是难得的发展机遇。

关键词:农村基层党组织建设;战略机遇;时代意义;纵深发展

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  作为乡村振兴战略的领导力量,党的基层组织建设在新时代呈现出新的特点。经济体制改革的进程推动着基层党组织建设的发展。市场经济改革不但推动着农民生活方式和基层组织工作方式的变化,也推动着基层党组织理念的转变,使基层党组织与群众的联系更直接、更密切。这是巨大的挑战,更是难得的发展机遇。

 

  改革开放以来,我国农村发生了历史性巨变,农村基层党组织建设实现了一系列突破,取得了巨大成就。但是,随着市场经济发展,农村基层党组织出现了一些不适应和弱化的趋势,成为制约实施乡村振兴战略和农村发展的重要瓶颈。当前,我国正处在社会转型的发展时期,继续以改革创新的精神全面深化农村基层党组织建设具有重大的历史意义和现实意义。

  强化基层党组织建设的时代意义

  20世纪80年代,家庭联产承包责任制的实行激发了广大农民生产的积极性,粮食生产连年丰收。但与此同时,也出现了村集体功能弱化、农民对村党支部依赖程度降低的现象。面对“包产到户要不要党支部”等困惑,莱西县开启了基层党组织建设改革的新进程,形成了村级组织“三配套”建设的“莱西经验”。即以党支部为核心,抓好村级组织配套建设,强化整体功能;以村民自治为基础,抓好民主政治配套建设,启动内在活力;以集体经济为依托,搞好社会化配套服务,增强村级组织凝聚力。

  通过村级组织的配套建设,村党支部的领导地位得到进一步巩固,党支部切实成为村级组织建设的领导核心。作为社会主义民主的一种形式,村民自治是党领导下的自治。党支部的中心任务就是要发动和组织群众深化农村改革,发展商品生产,壮大农村经济,走共同富裕的道路。

  通过改革,农村党组织的核心作用得到提高,农村经济得到快速发展,群众的凝聚力显著增强。事实证明,只有坚持和加强党在农村基层工作的全面领导,遵循农村建设和发展规律,重新定位党组织功能、转变党的工作方式,才能适应农村改革的步伐。

  在农村社会结构、农业产业结构、农民生产生活方式变革的今天,基层党组织发挥的作用越来越大。基层党组织是党的肌体细胞,是党在农村各项方针政策的贯彻者、执行者、落实者,是党在农村工作的前沿阵地。只有破建并举、与时俱进,构建村级党组织引领、组织制度规范、村民自治机制完善、社会服务功能健全的新型农村治理体系,才能建设更加美丽的乡村,才能保障广大群众的获得感、幸福感,才能确保党的领导核心地位不变。

  推进基层党组织建设向纵深发展

  当前,基层党组织建设迎来了一个快速发展的重要战略时期。在农村经济和社会结构日益分化、社会思潮纷繁复杂的关键时刻、重要节点,围绕基层党组织建设出现了一些基层干部责任心不强、服务群众意识淡薄、理想信念缺失,部分基层党组织软弱涣散、村务民主管理不到位等难点问题。习近平总书记2013年11月在山东视察时指出,“发端于莱西的村级组织配套建设,在全国起到了很好的示范作用”,要进一步“增强进取意识,勇探新路”。这为基层党组织建设的发展指明了方向,影响深远。

  党的十九大报告指出:“要把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的战斗堡垒。”作为乡村振兴战略的领导力量,党的基层组织建设在新时代呈现出新的特点。经济体制改革的进程推动着基层党组织建设的发展。市场经济改革不但推动着农民生活方式和基层组织工作方式的变化,也推动着基层党组织理念的转变,使基层党组织与群众的联系更直接、更密切。这是巨大的挑战,更是难得的发展机遇。

  基层党组织建设正在探索一条党组织统领发展农村经济的路径。健全党在农村的组织体系,加强党对乡村振兴工作的组织领导;按照权随事走、财事统一原则,赋予基层更多的自主权;深化镇级政府机构改革,推动乡村振兴各项政策、资源的有效整合。巩固党组织领导核心地位,健全“党组织+”工作模式,统筹凝聚经济组织、自治组织、人才队伍、文化组织、农村社区组织等组织力量,增强党的组织功能,全方位为村庄合并、产权制度改革、产业优化、公共服务以及民生保障等农村改革与发展提供服务。党的组织体系建设要从村级党组织建设与振兴开始。要选好村党支部书记,发挥“领头羊”核心带头作用。一个德才兼备、勇于奉献、勇于开拓创新的村党支部书记能够认真贯彻落实党的路线、方针、政策,带领广大群众发家致富。同时,配好村级领导班子,丰富基层党组织活动,在实践中增强组织战斗力和公信力,以便更好地吸引并带动农民群众,汇聚成乡村振兴发展合力。

  基层组织建设正在探索一条科学持续发展的改革路径。党对“三农”工作的领导是实现乡村振兴的政治保证,而乡村振兴战略的推进有助于强化和巩固农村基层党组织的领导核心地位。加大力度宣传党的方针政策,建立透明高效的党务公示制度,对群众普遍关心的热点问题、利益问题要及时公开,接受社会监督;完善党内民主监督制度,增强基层干部的法律意识和行为规范;健全农村基层民主制度,创新村民自治方式;发展集体经济,激发基层党建参与治理的内生活力;加强农村精神文明建设,夯实农村社会文化底蕴,促进农村基层党组织建设。

  基层组织党员队伍建设正在拓展一条新的成长成才之路。基层党组织建设的深度发展,离不开人的发展。基层党员队伍建设的理念观念要转变,要从管理向服务转变,从“要我做”转变为“我要做”,努力打造复合型人才,在党建领导、科技服务、引导发展等方面发挥作用。通过吸收“致富能手”“返乡优秀青年”“复转军人”“大学生村官”等人才不断提高党员队伍的整体素质,优化基层治理主体,使他们更好地带动、组织和凝聚群众发展经济。建立有效的激励机制,激发农村党员干部工作的积极性与主动性。

  农村基层党组织是党推进乡村振兴战略的关键。新时期,面对各种新情况、新问题,只有不断加强农村基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗力和党员的先锋模范作用,紧密联系群众,为群众谋实惠,为农村谋发展,才能得到群众支持和拥护,才能使农村基层党组织成为实施乡村振兴战略的坚强领导核心。

  (作者单位:山东社会科学院省情与社会发展院)

 

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姓名:李爱 工作单位:

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