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高质量发展必然是也必须是绿色发展—— 依托绿水青山实现高质量发展
2019年08月26日 14:53 来源:北京日报 作者:范恒山 字号
关键词:绿水青山;绿色发展;高质量发展;生态环境保护

内容摘要:什么是高质量发展?可以从多个角度来定义,但有一点是肯定的,高质量发展必然是也必须是绿色发展。绿色发展应当是全面节约和高效利用资源的发展,是严格保护环境、形成人与自然和谐相处良好格局的发展,是以绿色低碳循环利用的产业体系和节俭、简约、生态、自然的生活方式为支撑的发展,是把绿色理念、绿色技术等贯穿运用于生产生活生态各个方面并实现协调融合的发展,是山水林田湖草相生相偕、与国家现代化进程相辅相成的发展。绿色发展体现的是人和自然作为一个生命共同体相互支撑、紧密依存、日趋和悦的过程,推进绿色发展最终所呈现的不仅仅是一个经济繁荣、物质丰富的发达国家或地区,而且是一个天蓝、气清、水碧、土净的美丽国家或地区。

关键词:绿水青山;绿色发展;高质量发展;生态环境保护

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  什么是高质量发展?可以从多个角度来定义,但有一点是肯定的,高质量发展必然是也必须是绿色发展。绿色发展应当是全面节约和高效利用资源的发展,是严格保护环境、形成人与自然和谐相处良好格局的发展,是以绿色低碳循环利用的产业体系和节俭、简约、生态、自然的生活方式为支撑的发展,是把绿色理念、绿色技术等贯穿运用于生产生活生态各个方面并实现协调融合的发展,是山水林田湖草相生相偕、与国家现代化进程相辅相成的发展。绿色发展体现的是人和自然作为一个生命共同体相互支撑、紧密依存、日趋和悦的过程,推进绿色发展最终所呈现的不仅仅是一个经济繁荣、物质丰富的发达国家或地区,而且是一个天蓝、气清、水碧、土净的美丽国家或地区。

  对于拥有青山绿水的地区来说,实现绿色发展具有天然的有利条件。但是大部分山清水秀的地区往往都是经济不够发达或者发展一般的地区,所以这些地区面对的一个现实而紧迫的任务就是如何实现跨越发展,彻底摆脱不发达甚至贫穷的困境,做到后发先至。

  那么如何用好“两山”理论,在保护好青山绿水的同时,使经济实现高水平高质量发展,比肩甚至领先发达地区呢?我认为,既要紧盯着绿水青山,又要超越绿水青山,并透过绿水青山看到金山银山;不孤立地看绿水青山,要看它的基础地位和耦合价值;不被动地去保护,而是把严格保护和科学利用、绿色开发有机结合起来,这是一种有我无我、无我超我的境界。有了这种境界,静态的山水就活起来了,而依托绿水青山就能最终获取金山银山。在这个思想和思维基础上,按照“一二三”的思路来做文章。

  一条底线:保护好生态环境是一切工作的底线

  所谓“一”,是要守住一条底线。保护好生态环境是一切工作的底线,所有的规划、计划、方案、举措等都应以保护生态环境为思考边界和计算基数。发展的产业必须是绿色产业,而产业的发展必须是绿色发展。要实施最严格的保护政策,包括实行最严格的水资源管理制度、最严格的环境保护制度和最严格的土地管理制度,同时建立严格的考核评价和问责制度,强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等的总量和强度双控行动,建立绿色的政绩评价体系。衡量标准就是经济要发展,甚至要实现跨越发展,但是自然环境要更加优美。

  两个转换:把边缘地带变成中心地带,借自然美景优化营商环境

  所谓“二”,是要努力推进两个转换。这两个转换对欠发达地区特别是处于边缘地带的地区来说是非常重要的。一是要把边缘地带变成中心地带。风景优美的地区往往也是边远地区,或者是行政区的边界地区,很容易因为地理的边缘化而导致行政治理和政策支持的边缘化;基于外部而言,很容易造成毗邻地区的相互封闭继而带来相互拆台、恶性竞争。正是这样两个原因,导致绝大部分边界地区发展都不够好。解决边缘地区的问题只有两个办法,一个办法就是通过行政手段调整区划,但这个办法不可取。另外一个办法即运用经济手段来解决,就是深化毗邻地区的经济合作。二是要借自然美景优化营商环境。营商环境十分重要,直接决定着投资经营主体的积极性和活跃度,进而影响着经济发展的好坏,而欠发达地区的营商环境往往容易受到诟病,包括思想的解放状况、人的素质的状况以及管理水平的状况等,都是被广为关注的内容。实现跨越发展,需要把打造优良的营商环境作为政府工作和各方面努力的核心内容。今天自然美景已成为营商环境的一个重要组成部分,绿水青山为打造优良的营商环境提供了难得的自然基础,要借此基础进一步扩展延伸,推进行政管理、制度建设、市场信用、社会道德等各方面的优化提升,使之成为吸引和激励投资者积极地、创造性地开展投资经营活动的综合性环境条件。

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姓名:范恒山 工作单位:

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