内容摘要:实现可持续发展、建设美丽中国是生态文明建设的重要目标,而环境审计在推动生态文明建设、促进经济社会可持续发展方面发挥着积极作用。
关键词:生态文明;审计;审计服务;问责;可持续发展
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实现可持续发展、建设美丽中国是生态文明建设的重要目标,而环境审计在推动生态文明建设、促进经济社会可持续发展方面发挥着积极作用。笔者认为,在全面深化改革的关键时期,探索以环境审计服务生态文明建设的有效路径,具有重要的现实意义。
提高环境审计意识。近年来,随着生态文明建设的逐步推进,生态文明建设理念逐渐深入人心,公民的环境保护意识有了明显提高。但与此同时,现阶段生态文明建设中仍然存在一些不容忽视的问题。例如,环境保护法律法规不健全,有些政府部门对环境政策贯彻执行不力,个别地方依然在走“先污染后治理”的老路,等等。作为环境监督和环境治理的有效手段,环境审计有助于营造生态文明建设的和谐环境,促使生态文明理念更加深入人心。在政府层面,环境审计在降低环境治理成本、实现经济社会可持续发展方面发挥着重要作用;在企业层面,环境审计能够促使企业提升社会责任感,树立良好的社会形象,进而有利于企业实现价值增值;在社会层面,环境审计公告的及时发布,能够揭示环境审计发现的问题、审计建议以及审计处理处罚整改情况,进而保障民众的知情权。为了使环境审计得到政府、企业和社会公众的重视与支持,提高全社会的环境审计意识,必须加大对环境审计的宣传力度,重视民众的广泛参与。要充分利用新闻媒体平台加深社会公众对环境审计的感性认识,促其支持配合环境审计工作。可以通过提供审计组的公共邮箱、热线,建立有偿激励制度等手段,鼓励社会公众积极提供审计线索,充分调动社会公众参与环境审计的热情。
加强环境审计能力建设。加强环境审计能力建设是提高环境审计质量、保证环境审计顺利开展的根本途径。环境审计能力建设离不开审计队伍综合素质的提高与审计技术方法的创新。环境审计队伍建设是环境审计能力建设的重要基础。环境审计范围广,技术性、专业性较强,其不仅要求审计人员懂得财务审计、合规审计、绩效审计等专业知识,还要求审计人员掌握环境科学、环境工程学、环境经济学、环境法律法规、社会学、环境管理等方面的知识。因而,拥有一批熟悉环境审计业务流程、掌握审计与环境专业知识,具有良好的职业道德操守的审计人员是顺利开展环境审计业务的重要人力保障。可以采取引进各种专业人才、聘请外部专家参与工作、开展在职教育培训等多种措施改善目前我国环境审计人员知识结构单一、专业胜任能力不足的问题。环境审计技术方法的创新与拓展是环境审计能力建设的技术保障。审计机关要充分把握生态环境问题的发展动向,密切关注科学技术的发展趋势,积极探索推广科学、可行、高效的环境审计技术方法。针对当前技术变革带来的机遇,审计机关应加强环境审计信息化建设,制定大数据、云计算以及计算机辅助审计技术应用于环境审计的战略规划,提高对新技术新方法的利用能力。







