芦山“4·20”强烈地震发生后，党中央、国务院高度重视灾区的科学重建和可持续发展工作。2013年5月21日，习近平同志主持召开抗震救灾工作会议，明确指出“要及时把工作重点转移到恢复重建上来。恢复重建是一项复杂的系统工程，要科学规划，精心组织实施”，并提出了“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的要求。贯彻落实中央精神，芦山灾后恢复重建坚持路径创新和机制创新，立足近期避次生地质灾害之险，着眼长远谋可持续发展之计，把灾民永久安置选址同城乡居民点布局优化结合起来，把人口分布格局调整同产业结构重塑结合起来，把灾区恢复重建的当务之急同生态文明建设的长远需求结合起来。这些做法，不仅积累了重大自然灾害发生后科学重建的经验，也为欠发达地区扶贫攻坚和实现全面建成小康社会目标、促进重要生态功能区区域发展和边远地区走新型城镇化道路提供了有益借鉴，丰富了中国特色可持续发展理论。

　　走可持续发展之路是芦山恢复重建的理性选择

　　中国特色可持续发展理论萌芽于农耕文明时期的“因地制宜”思想。作为一个地域发展条件差异很大的国家，如何做到因地制宜始终是我国可持续发展进程中的关键问题。改革开放以来，我国经济社会快速发展。但在发展过程中，很多地方忽视自身的资源环境承载能力，片面追求做大GDP和城市规模，经济发展的资源环境代价较高，区域发展的不可持续矛盾日益突出。其中，像芦山地震灾区这样的欠发达地区、生态功能重要地区、地理位置偏僻地区如何走可持续发展之路，更是一个难题。

　　芦山地震灾区工业化和城镇化的自然条件与区位条件较差，地震灾害进一步加剧了人地关系的紧张状况；经济社会发展水平偏低，当地恢复重建的能力明显不足。这使芦山地震灾区恢复重建和可持续发展面临一系列困难。

　　从自然条件与区位条件看，在国家和四川省主体功能区规划中，芦山地震灾区被划为资源环境承载能力弱的区域。芦山地震灾区地处成都平原与青藏高原过渡地带，山地面积占灾区总面积的90%以上，平坝面积所占比重不足6%，重灾区和极重灾区的后备建设用地非常贫乏。龙门山断裂带地震频发，滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害隐患点密布；汛期降雨量大，增大了次生地质灾害风险。山地地表土层较薄，土壤侵蚀强度大，生态环境极其脆弱。灾区大部分位于川滇森林及生物多样性生态功能区、大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区，是重要的珍稀生物栖息地，也是国家乃至世界生物多样性保护重要区域。